Решение № 2-340/2025 2-340/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-340/2025

УИД 61RS0050-01-2025-000166-32 Дело № 2-340/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Поперешняк М.К.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Богославской Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности учреждениями культуры, расположенными на территории района, по результатам которой в деятельности МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» выявлены нарушения. 24 января 2025 года прокурором Пролетарского района Ростовской области в адрес директора МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, заместитель прокурора Пролетарского района Ростовской области просил суд обязать МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем обеспечения охраны объекта (территории) в соответствии с п. 26 Требований, ст. 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Богославская Ю.А поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик - МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры», в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще. Представитель ответчика МБУК Ковринский СДК, в лице его директора ФИО1, в адресованном в суд заявлении, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в качестве обоснования исковых требований, не оспаривает.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3 Закона № 35-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).

Обеспечение надлежащей защищенности объектов массового пребывания людей, учреждениях культуры является одной из основных обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму, этому должно уделяться особое внимание на волне возрастающих случаев совершения преступных посягательств на объектах культуры.

Пунктами 20 - 25(2) Требований, определены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В частности, согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения квалифицированной охраной объектов культуры.

В ходе проверки установлены нарушения действующего законодательства в МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский дом культуры» не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Исходя из смысла вышеназванных норм, в целях надлежащего исполнения требований пункта 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов в сфере культуры должна быть обеспечена сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, указанных в пункте 26 Требований, непосредственно находящимся в здании данного учреждения.

Как следует из материалов дела, физическая охрана данного учреждения не осуществляется, что ставит под угрозу безопасность пребывающих в учреждении граждан.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), удовлетворить.

Обязать МБУК Ковринского сельского поселения «Сельский Дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН №) в течение шести месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 24 марта 2025 года