Решение № 2-2457/2025 2-2457/2025~М-2161/2025 М-2161/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-2457/2025

Дело *****

УИД: 26RS0*****-82


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 03 декабря 2025 года

Ессентукский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием процессуального истца помощника прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика Управления ЖКХ администрации <адрес> по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с исковым заявление к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в прокуратуре города по поступившему заявлению ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <адрес> требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены следующие нарушения. По результатам проведенной проверки в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> и МБУ «Комбинат благоустройства <адрес>» выявлены нарушения требований Федеральных законов от <дата> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 498-ФЗ), от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), <адрес> от <дата> *****-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории <адрес>» (далее – Закон *****-кз), <адрес> от <дата> *****-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон *****-кз).Статьей 2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. В соответствии с ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. В соответствии с Законом *****-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон *****-кз), администрация <адрес> наделена отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (ст.ст. 1, 2 Закона *****-кз). Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти <адрес> финансовыми средствами (ст. 12 Закона *****-кз). Постановлением администрации <адрес> ***** от <дата> утверждено Положение об организации на территории <адрес> работы по осуществлению отдельных государственных полномочий <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение). Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> в части отдельных преданных государственных полномочий <адрес>. Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что МБУ «Комбинат благоустройства <адрес>» действует на основании муниципального задания и поручению начальника Управления ЖКХ администрации <адрес>. В силу ст. 4 Закона *****-кз к полномочиям <адрес> в области обращения с животными без владельцев относятся, в том числе, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории <адрес> утвержден постановлением <адрес> от <дата> *****-п (далее – Порядок *****-п). В нарушение требований подпунктов 1, 3 пункта 6 Порядка *****-п органом местного самоуправления в августе-октябре 2025 года мониторинг популяции животных без владельцев не осуществлялся, мероприятия по профилактике случаев, при которых животные без владельцев предоставляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствует ее возникновению, не проводятся.

Просит взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город-курорт Ессентуки (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на счет получателя (законного представителя – ФИО3, <дата> года рождения, паспорт серии 0711 *****, выдан <дата> Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>).

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления ЖКХ администрации <адрес> по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, подержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2- ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Лицо, в интересах которого подано заявление, представитель администрации <адрес>, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть3статьи11ГПКРФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с положениями статей 2 и 7, части 1 статьи 20, статьи 41 Конституции РФ право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Статьей 2 Федерального закона от <дата> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативно-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от <дата> *****-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от <дата> *****-п.

Согласно ст. 1 Закона *****-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Из материалов дела следует, в прокуратуре города по поступившему заявлению ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами администрации <адрес> требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

По результатам проведенной проверки в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> и МБУ «Комбинат благоустройства <адрес>» выявлены нарушения требований Федеральных законов от <дата> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (далее – Закон № 498-ФЗ), от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), <адрес> от <дата> *****-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории <адрес>» (далее – Закон *****-кз), <адрес> от <дата> *****-кз.

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон *****-кз).

Статьей 2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В соответствии с Законом *****-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», администрация <адрес> наделена отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (ст.ст. 1, 2 Закона *****-кз).

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти <адрес> финансовыми средствами (ст. 12 Закона *****-кз).

Постановлением администрации <адрес> ***** от <дата> утверждено Положение об организации на территории <адрес> работы по осуществлению отдельных государственных полномочий <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение).

Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории

<адрес> в части отдельных преданных государственных полномочий <адрес>.

Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что МБУ «Комбинат благоустройства <адрес>» действует на основании муниципального задания и поручению начальника Управления ЖКХ администрации <адрес>.

В силу ст. 4 Закона *****-кз к полномочиям <адрес> в области обращения с животными без владельцев относятся, в том числе, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан.

Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории <адрес> утвержден постановлением <адрес> от <дата> *****-п (далее – Порядок *****-п).

В нарушение требований подпунктов 1, 3 пункта 6 Порядка *****-п органом местного самоуправления в августе-октябре 2025 года мониторинг популяции животных без владельцев не осуществлялся, мероприятия по профилактике случаев, при которых животные без владельцев предоставляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствует ее возникновению, не проводятся.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация передаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (часть 2 статьи 1064 Гражданского кодекса).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

<дата> несовершеннолетний ФИО2, <дата> года рождения, обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», где ему проведена первичная хирургическая обработка раны, начата вакцинация.

После чего <дата> обратился за помощью к врачу-хирургу ГБУЗ СК «Ессентукская городская детская больница», где ему назначено введение антирабической вакцины по схеме.

Согласно пояснениям законного представителя несовершеннолетнего в октябре 2025 года в результате нападения собаки без хозяина по адресу: <адрес> получил укушенные скарифицированные раны в области левого локтевого сустава, шеи, правой ягодицы.

В настоящий момент несовершеннолетний проходит амбулаторное лечение.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что несовершеннолетнего ФИО2 укусила именно безнадзорная собака, поскольку у данной собаки отсутствовал ошейник, собака находилась на улице без хозяина. Данных о том, что травма была получена при иных обстоятельствах, материалы дела не содержат. Доказательств, свидетельствующих о том, что собака, укусившая несовершеннолетнего, имела хозяина, ответчиком не представлено.

В рассматриваемом случае, суд считает установленным и доказанным, что в результате укуса безнадзорной собаки несовершеннолетнему ФИО2 причинен моральный вред, который заключается в нравственных страданиях, вызванных физической болью от полученной травмы, перенесенным стрессом, страхом повторения данной ситуации, что вызывает нервное напряжение и дискомфорт.

Определяя лицо, ответственное за причинение морального вреда, суд отмечает, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. (пункт 1) Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. (пункт 2)

Таким образом, гражданским законодательством установлена презумпция вины правонарушителя (причинителя вреда), поскольку именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении (п. 2 ст. 401, п. 2 ст. 1064 ГК РФ), т.е. принятие мер по его предотвращению. Поскольку нарушитель предполагается виновным, потерпевший от правонарушения не обязан доказывать вину нарушителя, а последний для освобождения от ответственности должен сам доказать ее отсутствие.

Федеральным законом от <дата> № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

Согласно ст. 17 Закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

На основании ч. 3 ст. 7 Закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Постановлением администрации <адрес> ***** от <дата> утверждено Положение об организации на территории <адрес> работы по осуществлению отдельных государственных полномочий <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно п. 2 Положения, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> в части отдельных переданных государственных полномочий <адрес>.

Средства местного бюджета могут использоваться в случаях недостаточности планируемой потребности на осуществление переданных государственных полномочий объему финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из бюджета <адрес> муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки на текущий финансовый год (п. 7 Положения).

Согласно пунктам 26.5 и 26.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Ессентуки, утвержденных решением Совета <адрес> от <дата> N 45, отлов собак и кошек, независимо от породы и назначения /в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком/, находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица производить систематически; отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями на основании договоров /контрактов/, заключенных управлением ЖКХ администрации <адрес> в пределах средств, предусмотренных в бюджете <адрес> на эти цели.

В рассматриваемом случае, суд считает установленным, что государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных возложены именно на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, в связи с чем, именно Управление является надлежащим ответчиком по данному делу.

Соответственно, на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> возлагается обязанность возместить причиненный ФИО2 вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности его личности и возраст, степень вины причинителя вреда, обстоятельства, при которых был причинен моральный вред. Суд отмечает, что ФИО2 причинены нравственные страдания не только в результате физической боли от укуса животного, необходимости проведения вакцинации и болезненности проводимых медицинских процедур. В данном случае нарушено психологическое благополучие ребенка, испытывающего чувство страха перед животными, беспокойство, тревожность.

В силу ст. 7 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части и считает возможным взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в пользу в пользу несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, в лице законного представителя – ФИО3,, <дата> года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Суд полагает, что с учетом обстоятельств дела, указанный размер компенсации согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьи 21 и 53 Конституции Российской Федерации), а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей в доход государства.

Суд, при вынесении решения, оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город-курорт Ессентуки (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на счет получателя (законного представителя – ФИО3, <дата> года рождения, паспорт серии 0711 *****, выдан <дата> Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> в доход бюджета муниципального образования город-курорт Ессентуки государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: Е.А. Аветисова