Постановление № 5-255/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-255/2019

5-255/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 11 апреля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Нестребенко М.М. по адресу: <...> с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО4, инспектора ОИК УМВД России по Томской области ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в отношении гражданина Азербайджана ФИО4, родившегося , владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2019 в 09 час. 10 мин. в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области, сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Томской области по адресу: , установлено, что гражданин Азербайджана ФИО4 совершил нарушение режима проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что имея вид на жительство выдан 11.11.2014 УФМС России по Томской области, сроком действия до 11.11.2019 и регистрацию по месту жительства, по адресу: , сроком до 11.11.2019, в период с (22.07.2015 до 31.12.2015, 22.07.2016 до 31.12.2016, 22.07.2017 до 31.12.2017), 22.07.2018 до 31.12.2018 не представил уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ за (2015г., 2016г., 2017г.), 2018 г., чем нарушил ст.8 п.6 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в течении года, а именно 20.10.2018 ФИО4 привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что он поживает совместно с супругой гражданкой РФ – ФИО3, у него есть несовершеннолетний ребенок – ФИО2, который является гражданином Российской Федерации, в настоящее время проживают в .

Вина ФИО4 подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019, объяснением ФИО4 от 11.04.2019, копией паспорта гражданки Азербайджана ФИО4, копией данных физического лица, досье иностранного гражданина, справкой по лицу, копией протокола от 22.10.2018 об административном правонарушении, копией постановления по делу об административном правонарушении от 22.10.2018, согласно которому ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно абз. 1,2 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что постановлением от 22.10.2018 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО4 деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 судья в соответствии ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние ФИО4 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судьей не установлено.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Из материалов дела следует, что у ФИО4 имеются близкие родственники –несовершеннолетний ребенок – ФИО2, года рождения, состоящий в гражданстве Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО2, копией свидетельства об установлении отцовства.

На основании изложенного, судья полагает невозможным назначение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

При наложении административного взыскания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, личность виновного, его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области

УИН: 18891709990040106296

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Номер р/счета получателя платежа: 40101810900000010007

ОКТМО: 69701000 в отделение Томск, г. Томск

БИК: 046902001

КБК: 18811640000016021140.

Наименование платежа: Административный штраф

Исполнение настоящего постановления возложить на УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.М. Нестребенко