Решение № 12-43/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. директор ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в которой она просит принятое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность ее вины в совершении административного правонарушения и малозначительность вменяемого правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, ссылаясь на малозначительность вменяемого правонарушения и недоказанность ее вины, как руководителя учреждения. Дополнительно пояснила, что она предпринимала необходимые меры для соблюдения требований санитарного законодательства, дом-интернат не является водоснабжающей организацией.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве. Полагала, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено законно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении директора ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов ФИО1, принято ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления получена ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана заявителем в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 не пропущен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года данный нормативный правовой акт направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов является, согласно статьям 11, 39 вышеуказанного закона, обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, определены санитарными правилами и нормами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов по адресу: <...>.

По результатам лабораторных исследований, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», качество воды питьевой централизованного водоснабжения в горячем цехе пищеблока, в медицинском кабинете на 2-ом этаже в нарушение пункта 4.2 СП 2.1.2.3358-16, пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соответствует требованиям санитарных норм и правил по окисляемости перманганатной, по содержанию железа.

Таким образом, питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Данные факты в судебном заседании опровергнуты не были.

ФИО1, как директор ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов, несет ответственность, в том числе административную, за соблюдение требований санитарного законодательства в организации к питьевой воде. Доказательств того, что ФИО1 предпринимались все необходимые меры для соблюдения требований санитарного законодательства, в материалах дела не имеется. В судебном заседании ФИО1 ссылалась на наличие договора с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» на проведение отбора проб питьевой воды в здании по адресу: <...>, однако в рамках данного договора исследование питьевой воды на соответствие требованиям санитарных норм и правил по окисляемости перманганатной, по содержанию железа не проводилось.

Доводы жалобы заявителя о том, что дом-интернат не является водоснабжающей организацией, не может влиять на состояние воды в системе центрального снабжения судом не принимаются во внимание.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, а потому ГБУ СО ЯО Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов, являясь юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, обязано обеспечивать контроль качества питьевой воды согласно требованиям санитарных правил и нормативов.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу непосредственно потребителю.

В судебном заседании ФИО1 также пояснила, что она обращалась в АО «Ресурс» с претензией по качеству воды, однако, как следует из пояснений самой же Петровой, данное обращение имело место после получения результатов лабораторных исследований, проведенных в рамках выездной плановой проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Доводы ФИО1 о том, что забор воды осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ. проверяющими в отсутствие представителей дома-интерната, опровергаются материалами дела, а именно актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ., где имеется подпись Петровой.

Также судом не принимается во внимание ссылка ФИО1 на протокол результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу», поскольку данный анализ воды производился по истечении месяца со дня отбора проб воды в рамках выездной плановой проверки Управления Роспотребнадзора по Ярославской области. Кроме того, из протокола результатов анализа воды от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» также усматривается не соответствие воды требованиям санитарных норм и правил по окисляемости перманганатной.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не усматривается, так как неисполнение обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде нарушает основные условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ. Наказание Петровой как должностному лицу назначено минимальное в размере 2000 рублей. Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В. Пушкина