Решение № 2-69/2019 2-69/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-69/2019

Гр. дело № 2-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: истца ФИО1,

её представителя по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что 18 апреля 2018 года она обратилась в УПФР города Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 20 лет 08 месяцев 23 дня при стажевом требовании 25 лет.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 26) просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды ее работы: с 25 ноября 1996 года по 23 августа 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения в родильном отделении стационара Оричевской центральной районной больницы в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16 июля 1999 года по 22 июля 1999 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 января 1999 года по 05 февраля 1999 года в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, 22 мая 2001 года, с 22 января 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 23 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 30 января 2017 года по 22 февраля 2017 года в календарном исчислении; период работы с 17 апреля 2018 года по 02 мая 2018 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей пенсию с 03 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования поддержали, привели в их обоснование доводы, указанные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР города Кирова Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 28.01.2019 представитель по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Привлеченный судом к участию в деле (л.д.60-64) представитель третьего лица КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по своему виду работа медицинской сестры гинекологической родильного отделения относится к работе по хирургическому профилю.

Заслушав истца, её представителя, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФР города Кирова Кировской области № 165792/18 от 16 июля 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не зачтен период работы с 25 ноября 1996 года по 23 августа 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения в родильном отделении стационара Оричевской центральной районной больницы, поскольку должность Списками не поименована, гинекологическое отделение структурно не выделено. Не включены в стаж курсы повышения квалификации. На момент обращения за пенсией 18 апреля 2018 года, по мнению Управления, специальный стаж составил 20 лет 08 месяцев 23 дня. (л.д. 10-11)

Согласно выписке из лицевого счета, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за пенсией составил 20 лет 08 месяцев 03 дня. (л.д.29-30)

Таким образом, указание в решении УПФР города Кирове Кировской области № 165792/18 от 16 июля 2018 года на наличие специального стажа 20 лет 08 месяцев 23 дня суд признает опиской, следует считать специальный стаж ФИО1- 20 лет 08 месяцев 03 дня.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона).

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 предусматривалось начисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Справкой о заключении брака № отдела ЗАГС Оричевского района подтверждено, что имеется запись акта о заключении брака Л.. и ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6. (л.д. 34)

Свидетельством I-ИР 3 537191 подтверждено заключение брака между Х. и ФИО6, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1. (л.д. 35)

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждено, что она 01 июля 1991 года была принята на работу в Оричевскую центральную больницу на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, 16 мая 1994 года переведена на должность медицинского регистратора флюорографического кабинета, 25 ноября 1996 года переведена медсестрой в гинекологическое отделение, 26 ноября 1999 года переведена медсестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара, работает КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» по настоящее время. (л.д. 14-15)

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» от 09.07.2018 года, ФИО1 (ФИО6, ФИО5) Е.Б. действительно работает в данном учреждении здравоохранения: с 01.07.1992 года принята на работу на должность перевязочной медсестры хирургического отделения стационара на период до выхода из отпуска по уходу за ребенком ФИО7 С 03.08.1992 года переведена на должность постовой медицинской сестры в хирургическом отделении стационара. С 16.05.1994 года переведена на должность медицинского регистратора в флюорографический кабинет. С 25.11.1996 года переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения стационара. С 24.08.1999 года переведена в родильное отделение стационара на должность медицинской сестры палаты новорожденных. С 26.11.1999 года переведена на должность палатной медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара постоянно. С 01.11.1999 года по 31.12.2001 года работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, вырабатывала норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы. Совмещений в должностях, не предусмотренных Списком, нет. С 01.01.2002 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением периодов, не подлежащих включению в стаж работы: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 11.01 по 05.02.1999 г., на 22.05.2001 г., с 22.01 по 16.02.2007 г., с 23.01 по 17.02.2012 г., с 30.01. по 22.02.2017 г. Предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет: с 02.05.1995 г. по 28.08.1996 г., с 30.12.2003 г. по 17.04.2005 г. Предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет: с 17.04.2005 г. по 17.10.2006 г. Считать приступившей к работе с 30.12.2005 г. Предоставлялись дни без сохранения заработной платы: с 18.08. по 16.09.1992 г., на 22.01.1994 г., на 03.06.1994 г., с 16.07. по 22.07.1999 г., с 22.04. по 23.04.2001 г., на 29.04.2006 г., на 22.07.2006 г. Донорские дни не предоставлялись. Иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: нет. (л.д. 12, 13)

Как следует из штатного расписания на 1996 год Оричевской центральной районной больницы, в родильном отделении числится 5 должностей медицинской сестры гинекологического отделения. В тарификационном списке работников Оричевской центральной районной больницы по состоянию на 1 января 1996 года ФИО5 указана регистратором флюорографии. (л.д. 56, 57)

Приказом по Оричевской ЦРБ № 271-л от 19.06.1996 года медрегистратор флюорорегистратуры ФИО6 временно переведена в гинекологическое отделение медсестрой. (л.д. 58)

Согласно штатному расписанию на 1 января 1997 года Оричевской центральной районной больницы в родильном отделении числится 5 должностей медицинской сестры гинекологического отделения. В тарификационном списке работников Оричевской центральной районной больницы по состоянию на 1 января 1997 года ФИО6 указана медсестрой гинекологического отделения. (л.д. 54, 55)

В штатном расписании на 1 января 1998 года Оричевской центральной районной больницы в родильном отделении числится 5 должностей медицинской сестры гинекологического отделения. В тарификационном списке работников Оричевской центральной районной больницы по состоянию на 1 января 1998 года ФИО6 указана медсестрой гинекологического отделения. (л.д. 52, 53)

В соответствии со штатным расписанием на 1 января 1999 года Оричевской центральной районной больницы, в родильном отделении числится 5 должностей медицинской сестры гинекологического отделения. В тарификационном списке работников Оричевской центральной районной больницы по состоянию на 1 января 1999 года ФИО6 указана медсестрой гинекологического отделения. (л.д. 49, 50, 51)

По информации КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» от 13.02.2019 года, пункт 3.3.5.1. Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации (Приложение к ныне отмененному Приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377) содержат перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах. Что касается других документов, где приведен перечень хирургических отделений, то существует специальный Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений». Этот перечень приведен ниже: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности): гинекологическое» гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое; хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое и т.д. Перечни этих приказов (п. 3.3.5.1. приказа № 377 и перечень приказа № 28) совпадают. В приказе № 28 операционный блок приведен в примечании (поэтому выше он не указан). Однако, перечень пункта 3.3.5.1. приведен в целях регулирования оплаты труда.

По своему виду работа медицинской сестры гинекологической родильного отделения относится к работе по хирургическому профилю.

Штатное расписание, утверждаемое Учредителем - департаментом здравоохранения Кировской области утверждается и меняется ежегодно - на период 01 января по 31 декабря каждого года, по которому изменялось наименование медсестер, отделений, но вместе с его изданием, ни объем и место работы, ни должностные обязанности не изменялись, заработная плата не менялась, вредность за работу в указанной должности ей выплачивалась, что подтверждается расчетными листами.

В штатном расписании медицинская сестра гинекологическая входит в структуру штата родильного отделения - решение Учредителя. Гинекологическое отделение отдельно в структуре Учреждения не выделялось. Для лечения пациентов гинекологического профиля на десяти койках гинекологического профиля в составе родильного отделения имелся отдельный сестринский круглосуточный пост.

В родильном отделении имелся (имеется) родильный зал, который выполняет функции операционной при проведении малых акушерских операций. Операции кесарево сечение и другие полостные акушерские операции проводились в операционной хирургического отделения. В послеоперационный период пациентки проходили лечение в родильном отделении.

Малые оперативные вмешательства гинекологического профиля (операции на наружных половых органах) проводились (проводятся) в условиях перевязочной родильного отделения с гинекологическими койками. Полостные операции гинекологического профиля проводятся в операционной хирургического отделения. В послеоперационный период женщины проходят лечение на гинекологических койках родильного отделения.

Таким образом, уход за пациентами гинекологического профиля в послеоперационном периоде, осуществляла (осуществляет) медицинская сестра гинекологическая. Так же медицинская сестра гинекологическая ассистировала врачу-акушеру-гинекологу в проведении малых хирургических вмешательств.

Так как в штатном расписании отсутствовала ставка медицинской сестры операционной и перевязочной гинекологического отделения, в ее обязанности входило: подготовка к хирургической операции, то есть, полная подготовка перевязочной к проведению хирургических операций: подготовка инструментов и необходимого операционного материала, ассистирование врачу-акушеру-гинекологу во время операции, по окончании операции - уборка и стерилизация инструментария, перевязка больного, перевязки послеоперационным больным.

Для лечения пациентов гинекологического профиля на десяти койках гинекологического профиля в составе родильного отделения имелся отдельный сестринский круглосуточный пост.

Лечение послеоперационных больных проходило в родильном отделении, в т.ч. на гинекологических койках. (л.д. 71, 71 оборот)

В Письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Вместе с тем в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. С учетом изложенного и в целях социальной защиты медицинских работников при решении вопросов о назначении пенсии за выслугу лет Минздрав России предлагает дать указания руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 с 25 ноября 1996 года по 23 августа 1999 года работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения в родильном отделении стационара Оричевской центральной районной больницы (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16 июля 1999 года по 22 июля 1999 года), то есть осуществляла трудовую деятельность в должности и отделении, относящихся к отделению хирургического профиля стационара, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому данный период работы истца подлежит зачету в страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что в периоды с 11 января 1999 года по 05 февраля 1999 года, 22 мая 2001 года, с 22 января 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 23 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 30 января 2017 года по 22 февраля 2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации. (л.д. 12 оборот)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с 11 января 1999 года по 05 февраля 1999 года в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, 22 мая 2001 года, с 22 января 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 23 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 30 января 2017 года по 22 февраля 2017 года в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения дела в суде истец продолжала работать в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница», то требуемый стаж не менее 25 лет в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец выработала на 02.05.2018г.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло с 03 мая 2018 года, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды ее работы:

с 25 ноября 1996 года по 23 августа 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения в родильном отделении стационара Оричевской центральной районной больницы в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16 июля 1999 года по 22 июля 1999 года;

с 17 апреля 2018 года по 02 мая 2018 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении стационара в КОГБУЗ «Оричевская центральная районная больница» в календарном исчислении;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 января 1999 года по 05 февраля 1999 года в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев; 22 мая 2001 года, с 22 января 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 23 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 30 января 2017 года по 22 февраля 2017 года в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 03 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019г.