Решение № 12-94/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 12-94/2020

Дело № 12-94/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 05 ноября 2020 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Уладаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой главного государственного инспектора Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия от 25.09.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи с судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия от 25.09.2020 г. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера <данные изъяты> ФИО2.

Главный государственный инспектор Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями в Республике Бурятия Забайкальского управления Ростехнадзора ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, прося его отменить и дело направить на новое рассмотрение, мотивируя следующим. Решение суда мотивировано тем, что к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие наличие нарушений, указанных в нем. Суд не может установить вину ФИО2 только на основании протокола и на признании вины ФИО2, и считает, что представленными материалами объективно не подтверждена его вина в совершении административного правонарушения. Вместе с тем судом не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по делу, не выполнены требования ст.ст. 24.1, 29.4, 29.7 КоАП РФ. Суд мог на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, для предоставления необходимых документов, что судья проигнорировал. В случае необходимости мог истребовать у Забайкальского управления Ростехнадзора иные документы, предусмотренные ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы – должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по доверенности ФИО3 жалобу поддержал, суду пояснил, что согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и объяснение виновного лица уже являются достаточными доказательствами. Если бы судья мировой направил им определение о возвращении протокола, они представили бы необходимые по мнению мирового судьи документы. Мировой судья мог бы их и запросить. По сложившейся практике они дополнительно предоставляют необходимые документы, например выписку из акта проверки, т.к. акты проверки бывают многотомными.

Должностное лицо - главный инженер <данные изъяты> ФИО2 суду пояснил, что нарушения были выявлены, в настоящее время они устранены, вину признавал и признает. Оставил решение по жалобе на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Поступивший на судебный участок 11.09.2020 г. протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФИО2 с другими материалами дела был принят к производству определением от 11.09.2020 г. мирового судьи с судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия и назначен к рассмотрению на 16 ч. 00 мин. 25.09.2020 г.

Постановлением мирового судьи от 25.09.2020 г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, как пришел к выводу мировой судья, суд не может установить вину ФИО2 только на основании протокола и на признании вины ФИО2, и считает, что представленными материалами объективно не подтверждена его вина в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Вывод мирового судьи, содержащийся в постановлении о прекращении производства по делу, свидетельствует о том, что данные нормы им были проигнорированы, подготовка к рассмотрению дела им фактически проведена не была, не была дана оценка правильности составления протокола об административном правонарушении и полноты представленных с ним материалов, подтверждающих указанные в данном протоколе обстоятельства. При наличии, по мнению мирового судьи, неполноты представленных суду данных материалов, им не решен в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении был принят к производству мирового судьи, ему следовало п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ решить вопрос об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, что им также сделано не было.

При этом следует указать, что в силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Вопрос о достаточности таковых подлежит разрешению при рассмотрении конкретного дела, при недостаточности таковых при протоколе об административном правонарушении они могут быть истребованы судом в порядке п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В результате допущенных нарушений мировым судьей принято незаконное постановление о прекращении производства по делу.

В связи с чем постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела мировому судье надлежит устранить вышеуказанные нарушения, обеспечив при этом полноту, всесторонность и объективность, по результатам чего принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кабанского района Республики Бурятия от 25.09.2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья А.А. Максимов