Постановление № 5-15/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-000312-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2024 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Фоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч.ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой Республики Азербайджан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что проживет на территории Российской Федерации 10 лет, имеет супруга – гражданина Российской Федерации ФИО3, который работает бункеровщиком в ООО «Евраз - НТМК», двоих несовершеннолетних детей, 2010 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, которые имеют постоянное место регистрации по адресу: <адрес>, и являются учащимися МАОУ СОШ № Доходов на территории Российской Федерации не имеет, проживает в доме, который принадлежит на праве собственности супругу. Ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась. Оформить документов не имела возможности по семейным обстоятельствам, так как не могла выехать на территорию Азербайджана ввиду необходимости осуществления ухода за несовершеннолетними детьми.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в ходе работы по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения гражданкой Республики Азербайджан ФИО2 к. требований ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 к. находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данный факт подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом начальника ОВМ МВД России «Кушвинский», рапортами УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 к., сведениями из ГИАЦ, согласно которым гражданка Азербайджана ФИО2 к. имела регистрацию на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно должна была покинуть территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ срока. Каких – либо мер к легализации своего положения не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного правопорядка.

Установленные фактические обстоятельства не оспаривает и сама ФИО2 к.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2 к. с участием переводчика, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 к. разъяснены, правом дать объяснения, относительно вмененного административного правонарушения, ФИО2 к. не воспользовалась.Совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО2 к. находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 к. доказана, её действия квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При назначении размера наказания суд учитывает, что ФИО2 к. длительное время находится на территории Российской Федерации без правовых оснований.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО2 к. имеются прочные семейные связи, поскольку она состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО3, на территории Российской Федерации проживает более 10 лет, родила двоих детей, которые также являются гражданами Российской Федерации, имеют регистрацию на территории Российской Федерации, являются учащимися МАУ СОШ № <адрес>.

При таких обстоятельствах, в силу требований Конституции Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение ФИО2 к. за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не назначать ей предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 к. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»),

ИНН <***>,

КПП 668101001,

ОКТМО 65748000,

расчетный счет <***> в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области,

БИК 016577551,

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 19.03.2024.

УИН 188 804 662 404 162 76 892.

Разъяснить, что лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, имеет право на подачу в порядке ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменного ходатайства о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Р.А. Фоменко