Решение № 2А-705/2023 2А-705/2023~М-538/2023 М-538/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 2А-705/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора города Донского Цурбановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-705/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования города Донской об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> находится в административных границах муниципального образования г. Донской Тульской области, однако границы вышеуказанного участка не сформированы, и на государственный кадастровый учет участок не поставлен.

Таким образом, администрацией муниципального образования <адрес> меры, направленные на постановку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северо-Задонск, <адрес>, на кадастровый учет, до настоящего времени не приняты.

Просил суд признать незаконными бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выраженное в непринятии мер по постановке земельного участка на кадастровый учет, обязать администрацию муниципального образования <адрес> сформировать земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> поставить вышеуказанный участок на кадастровый учет в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора г.Донского Цурбанова А.И. в судебном заседании поддержала административные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания требований ст. 209, 215 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ определено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строения, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, являются собственностью соответствующего муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ч. 2 указанной статьи).

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из ч. 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона).

Как следует из представленного материала прокуратурой г. Донского Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации и муниципального образования город Донской Тульской области.

В результате данной проверки установлено, что на территории муниципального образования имеются объекты нежилого значения, в том числе земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Как установлено в судебном заседании правообладателем объекта недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, является муниципальное образования г.Донской Тульской области.

По результатам проверки прокурором г.Донского Тульской области в адрес главы администрации муниципального образования г. Донской Тульской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое было рассмотрено.

Однако, как следует из письма администрации муниципального образования город Донской Тульской области от 18 апреля 2023 года, проведение данных работ только планируется и до настоящего времени земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> на государственный кадастровый учет не поставлен.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика в указанной части является незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора города Донского Тульской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что исполнение возложенной на административного ответчика обязанности по осуществлению действий по постановке на кадастровый учет земельного участка должно быть осуществлено в срок до 31.12.2023 года.

С учетом изложенного суд полагает, что установленный срок, с учетом характера рассматриваемого дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, является разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования города Донской об обязании принять меры по постановке на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Донской Тульской области, выраженное в непринятии мер по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Обязать администрацию муниципального образования г.Донской Тульской области сформировать земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, мкр<данные изъяты>, <адрес> поставить вышеуказанный участок на кадастровый учет в срок до 31.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца дней.

Председательствующий