Решение № 2-1955/2017 2-1955/2017~М-1945/2017 М-1945/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1955/2017

2-1955/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ГУ УПФ РФ в оспариваемом решении указал, что она имеет 21 год 7 месяцев 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данное решение истец считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --;

период работы в должности учителя с -- по -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ --, 781, 463;

период работы с -- по -- учителем ГСУВ АУ АО закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа --, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.

В связи с недостаточностью специального стажа педагогической деятельности ей отказано в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила суд обязать пенсионный орган назначить пенсию с момента ее обращения.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что ФИО1 действительно обратилась -- в пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии, однако решением от -- -- ей отказано, так как недостаточно специального стажа. Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации, зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы с -- по -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ --, 781, 463. Период работы с -- по -- учителем ГСУВ АУ АО закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа --, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, в период с -- по -- истец работала в МОУ Юхтинская средняя общеобразовательная школа в должности учителя с недельной нагрузкой 21 час, который уже пенсионным фондом включен в специальный стаж. Письменного отзыва не предоставил. Просил в иске отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец 01 сентября 2017 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от -- -- истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности учителя:

на курсах повышения квалификации:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --;

- период работы с -- по -- в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ --, 781, 463;

- период работы с -- по -- учителем ГСУВ АУ АО закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа --, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж учтено 21 год 8 месяцев 20 дней.

Принятие к зачету указанных периодов работы, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, так как она отработал в учреждениях для детей в связи с педагогической деятельностью более 25 лет и продолжает работать в настоящее время.

Из справки о переименованиях Юхтинской школы, представленной директором ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола», следует, что учреждение неоднократно переименовывалось.

Так, Юхтинская специальная школа Амурского областного отдела народного образованияв1976 году переименована в Юхтинскую специальную общеобразовательную школу для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания.

В 1994 году Юхтинская специальная общеобразовательная школа для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания переименована в Юхтинскую специальную общеобразовательную школу для детей и подростков с девиантным поведением.

В соответствии со ст. 12 п. 5 Закона РФ «Об образовании», постановлениями Правительства Российской Федерации -- от --, -- от --, -- от --, -- от --, -- от --, -- от -- и на основании приказа Комитета по образованию администрации Амурской области -- от -- «О приведении в соответствие наименований учреждений интернатного типа» Юхтинская специальная общеобразовательная школа для детей и подростков с девиантным поведением была переименована в Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - Юхтинскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа.

В соответствии с Распоряжением правительства Амурской области ---р от -- государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа переименована в государственное специальное учебно-воспитательное автономное учреждение Амурской области закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа, --.

В соответствии с п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании» в Российской Федерации», на основании приказа министерства образования и науки Амурской области -- от 18.09.2015 года «О переименовании организаций интернатного типа» государственное специальное учебно-воспитательное автономное учреждение Амурской области закрытого типа специальная общеобразовательная школа закрытого типа, -- переименована в государственное автономное общеобразовательное учреждение -- «Специальная учебно-воспитательная общеобразовательная школа закрытого типа для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, --» (сокращенное ГАОУДОДПАО «Юхтинская спецшкола»).

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463 предусмотрены школы всех наименований. Список применяется при определении права на досрочную трудовую пенсию до --. До -- стаж в указанных учреждениях подлежит зачету.

В период с -- по -- применяется список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от -- --. С -- по настоящее время применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от -- --. Наименование учреждения «Специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением» указанными списками не предусмотрено. Расширительному толкованию списки не подлежат.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на назначение пенсии педагогическим работникам (работникам просвещения) за выслугу лет установлено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года (СП СССР 1960 г. № 1, ст. 2; 1972 г. № 17, ст. 87), а в дальнейшем закреплено Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). В качестве правового основания для пенсионного обеспечения этой категорий трудящихся предусматривалось длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, при этом выполнение такой деятельности не связывалось с наименованием учреждения.

Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Статьей 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ, утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделялось полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 4 ноября 1999 года № 177-О и от 6 декабря 2001 года №310-О.

Из материалов дела следует, что Администрация ГАОУ ДО ДПАО «Юхтинская спецшкола» справкой, уточняющей особый характер работы, от -- подтверждает, что истец с -- по -- работала в должности воспитателя на 1 ставку, с 27 августа по настоящее время работает учителем на 1 ставку.

Таким образом, условия труда истца, работавшего в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением с -- по -- учителем, соответствуют условиям труда учителя специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа (специальной общеобразовательной школы), что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, от -- ГАОУ ДО ДПАО «Юхтинская спецшкола».

Наименование учреждения «Специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением» указанными выше списками не предусмотрено.

Девиантное поведение - это поведение, характеризующееся отклонением от принятых нравственных, а в некоторых случаях и правовых норм. Оно включает антидисциплинарные, антисоциальные, делинквентные (проступки, провинности, не достигающие криминала, наказуемого в судебном порядке), противоправные и аутоагрессивные (суицидальные и самоповреждающие) поступки.

Юхтинская специальная общеобразовательная школа закрытого типа образована для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения.

В школу принимаются несовершеннолетние подростки в возрасте от 11 до 14 лет по решению суда. В школе содержатся только мальчики. Порядок приема и выпуска воспитанников регламентируется Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается согласно учебному плану по каждой образовательной программе. Организация образовательного процесса регламентируется распорядком дня, учебным планом, разрабатываемым в соответствии с примерным планом для специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, и расписанием занятий.

В Общих положениях Устава государственного образовательного учреждения - Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, зарегистрированным постановлением главы администрации Свободненского района от -- --, указано, что Юхтинская специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением является государственным учебно-воспитательным учреждением, призванным обеспечить психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования.

В Уставе государственного специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа - Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа, утвержденным приказом министерства образования и науки Амурской области от -- --, указаны цели и виды деятельности учреждения, а именно: обеспечить детям и подросткам с девиантным поведением психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего образования, основного общего образования, дополнительного образования детей.

Уставы Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением и Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа разработаны на основании Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, и приказа управления образования администрации Амурской области от -- -- «Об утверждении Типового положения о специальном Учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

Цели и задачи, изложенные в Уставе Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, аналогичны целям и задачам, изложенным в Уставе Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа.

Несмотря на переименования учреждения, в школе обучались и обучаются дети и подростки с девиантным поведением, следовательно, условия труда работающих в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением, аналогичны условиям труда работающих в Юхтинской специальной общеобразовательной школе закрытого типа.

Таким образом, условия труда истца, работавшего с -- по -- по штатной должности учитель, соответствуют условиям труда учителя специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа (специальной общеобразовательной школы), что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы ГАОУ ДО ДПАО «Юхтинская спецшкола» от --.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от -- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ № 499 от 01 июля 2013 года. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, конференциях являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода работы с -- по -- в должности учителя начальных классов МОУ Юхтинская СОШ, приходит к следующим выводам.

Согласно справки ГАОУ ДО ДПАО «Юхтинская спецшкола» от -- истец работающая в данном учебном заведении в должности учителя находилась в отпуске без сохранения заработной платы с -- по --.

Согласно приказа о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы от -- -- истцу предоставлен данный отпуск с -- по --.

Из приказа от -- -- Юхтинской спецшколы днем окончания отпуска без сохранения заработной платы является --.

Согласно табеля учета рабочего времени за август 2015 года по школе, сведений о начислении заработной платы, приказа -- от --, истец приступила к работе учителя Юхтинской спецшколы --.

Согласно справки уточняющей занятость МОУ Юхтинская СОШ от -- -- истец ФИО1 работала в школе в должности учителя начальных классов на полную ставку с нагрузкой 21 час в неделю с -- (приказ -- от -- о приеме) по -- (приказ об увольнении -- от --.

Согласно тарификационного списка на --, тарификационного списка на --, табелей учета рабочего времени с сентября 2014 года по май 2015 года истец работала с учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю, внеурочная деятельность 3 часа в неделю.

Из сведений предварительного подсчета стажа, представленных ответчиком, судом достоверно установлено, что период работы истца в должности учителя с -- по -- МОУ Юхтинская СОШ включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж, так как он уже засчитан ответчиком в специальный стаж.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Следовательно, ФИО1 имеет право на включение спорных периодов работы в Юхтинской специальной школе для детей и подростков с девиантным поведением в специальный стаж независимо от наименования образовательного учреждения, в котором она работала в должности учителя.

Поскольку Уставы образовательных учреждений Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением и Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа разработаны на основании Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 420, и приказа управления образования администрации Амурской области от 18 августа 1995 № 217 «Об утверждении Типового положения о специальном Учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

Цели и задачи, изложенные в Уставе Юхтинской специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением, аналогичны целям и задачам, изложенным в Уставе Юхтинской специальной общеобразовательной школы закрытого типа.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права истца должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обсуждая требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно данных о страховом стаже из личного дела ФИО1 всего специального стажа засчитано истцу 21 год 8 месяцев 20 дней на дату обращения. Период, подлежащий зачету по решению суда составляет 3 года 2 месяца 23 дня.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначении такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении суда на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и --.

Данное толкование соответствует Федеральному закону «О страховых пенсиях» и гарантирует каждому гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Исследуя вопрос о возникновении права у истца, на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу, что данное право у истца возникло --.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежит удовлетворению в части, поскольку право возникло не с момента обращения --, а с --.

Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по г. Свободному от -- -- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения спорных периодов.

В связи с чем, суд находит иск истца обоснованным и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ в -- (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 следующие периоды: с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с --.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы –

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца ФИО1 периоды ее работы – с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента возникновения права, то есть с 18 сентября 2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская

2-1955/2017

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- -- об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов ее работы –

с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии истца ФИО1 периоды ее работы – с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с момента возникновения права, то есть с 18 сентября 2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская