Решение № 2-462/2020 2-462/2020~М-2215/2019 М-2215/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-462/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Пенсионный фонд назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года, а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивирует тем, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии необходимый стаж работы в МКС для назначения пенсии у нее имелся, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда. Соответственно решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии является незаконным и ей должна быть назначена пенсия с момента обращения к ответчику за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Полагает, что поскольку на 27 июня 2019 года, дату первоначального обращения, документального подтверждения осуществления истицей трудовой деятельности в местности приравненной к РКС не имелось, а повторно ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд 29 ноября 2019 года, то отсутствуют основания для назначения страховой пенсии по старости с первоначальной даты обращения, то есть с 27 июня 2019 года. Полагает, что заявленные истцом судебные расходы по оплате юридических услуг не отвечают принципу разумности, а судебные расходы по уплате госпошлины не подлежат взысканию с Пенсионного фонда.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Частью 1 статьи 4, частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, являющиеся гражданами Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Енисейский район.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила подсчета N 1015), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 того же Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсиях назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа, предусмотренного п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", который по мнению ответчика составил у истца 1 год 07 месяцев 25 дней, при необходимых 20 годах.

Вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) возложена обязанность на ответчика включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы с 06 января 1985 года по 15 февраля 1991 года и с 26 февраля 1991 года по 01 октября 1998 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29 ноября 2019 года.

Ранее, то есть решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) отказало истице в назначении страховой пенсии по старости на том основании, что ее стаж работы в МКС составил 3 год 01 мес. 21 день, при необходимых 20 годах.

Таким образом, с учетом стажа определенного Пенсионным фондом (3 год 01 мес. 21 день) и стажа подлежащего включению на основании решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж ФИО1, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на момент первоначального обращения истицы за назначением пенсии 27 июня 2019 года составлял необходимые 20 лет. Соответственно решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным, а истице должна быть назначена страховая пенсия по старости со дня первоначального обращения, то есть с 27 июня 2019 года.

Доводы представителя ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникло впервые с момента вступления в законную силу решения суда, которым спорные периоды включены в специальный стаж, являются необоснованными, поскольку вступившим в законную силу решением суда было установлено, что с учетом спорных периодов у истца на момент обращения в УПФР имелся необходимый стаж для назначения пенсии. Решением суда лишь подтверждено наличие у ФИО1 необходимого стажа, который был определен Пенсионным фондом неверно.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из положений Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Вопрос о распределении судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя, разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом сложности, характера спора, конкретных обстоятельств дела, доказательств, обосновывающих и подтверждающих судебные расходы, а также других факторов.

Решением Адвокатской палаты Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи оказываемых адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края. Так, минимальная ставка за составление ходатайства, простого искового заявления – 3 000 рублей, сложного иска – 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что ИП П.. в рамках договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ год оказал ФИО1 услуги по консультации и составлению искового заявления, за что истцом оплачено <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией №.

С учетом изложенного, объема оказанной юридической услуги, суд полагает, что оплаченные по соглашению с истцом расценки за оказанные юридические услуги не отвечают принципу разумности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сложность гражданского дела, а также с учетом требований разумности, суд считает, что заявление истца о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг подлежат удовлетворению частично в размере <данные изъяты> рублей.

Требование истца о возмещении судебные расходы по уплате госпошлины не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" признан утратившим силу пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся: установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения; установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования; управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ наряду с государственными органами освобождается от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении требования ФИО1 о возмещении судебных расходов по уплате госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев