Решение № 2-5170/2024 2-5170/2024~М-3858/2024 М-3858/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-5170/2024

дело № 2-5170/2024

УИД: 41RS0001-01-2024-006909-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре Алянгине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме во внеочередном порядке.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что он является нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда - <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту межведомственной комиссии по обследованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в результате длительной эксплуатации дома (46 лет) без проведения надлежащего ремонта и своевременного устранения протечек, деревянные конструкции значительно повреждены гнилью и проведение капитального ремонта технически и экономически нецелесообразно.

Рекомендовано включить <адрес> в перспективный план расселения.

Согласно акту межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения <адрес> признаны непригодными для проживания.

Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего момента органом местного самоуправления каких-либо мер по расселению указанного многоквартирного дома не принято.

Просил суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Петропавловска-Камчатского, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (не менее 47,1 кв.м), взамен расположенного в аварийном доме в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатс-кого городского округа в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представила суду письменные возражения на иск, в которых указала, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> включен в раздел 1 адресного перечня Подпрограммы 1 Муниципальной программы-перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Дома расселяются в соответствии с датой издания распоряжений о признании их аварийными и подлежащими сносу. Срок реализации Муниципальной программы установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, пунктом 2.2 Распоряжения №, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по расторжению договоров социального найма и отселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда многоквартирного <адрес> программы, ежегодно уточняются после утверждения в установленном порядке бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, краевого бюджета на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Муниципальной программы. Истцом не представлено доказательств того, что существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо <данные изъяты> участия в судебном заседании не принимало, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вопросы признания граждан нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда и вопросы обеспечения нуждающихся в жилье граждан указанными жилыми помещениями урегулированы положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных в установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из содержания п.п. 1,3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер.

Из указанного следует, что предоставление гражданам взамен аварийного жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ) учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с абз. 2 ст. 49 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлениями градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № дано заключение об отнесении <адрес> жилого <адрес> г. Петропавловска-Камчатского к группе непригодных для проживания.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный дом включен в адресный перечень подпрограммы «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы», утверждённой постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае готовит решение о ФИО1 жилых помещений, в соответствии с которым указанным собственникам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения взамен ранее занимаемых, и заключает договоры мены ранее занимаемых и предоставляемых жилых помещений.

Жилое помещение, предоставляемое по договору мены взамен жилого помещения, расположенного во включенном в Программу многоквартирном доме, принадлежащего гражданам на праве собственности, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в рамках вышеприведенных программ ответчик был обязан предоставить лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в жилых домах, в отношении которых принято решение об их сносе, другие благоустроенные помещения для проживания.

При таких обстоятельствах истцу ФИО2 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Согласно статьям 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств, того, что уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа была организована работа по переселению граждан из аварийного многоквартирного <адрес><адрес>, материалы дела не содержит.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно нарушать права истца и препятствовать их восстановлению.

На основании изложенного, учитывая соответствующие нормы материального права и нормы процессуального права, юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что дома расселяются в соответствии с датой издания распоряжений о признании их аварийными и подлежащими сносу, и истцом не представлено доказательств того, что существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан, поскольку распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрации Петропавловск-Камчатского городского округа многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по принятию мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения вышеуказанного многоквартирного дома и отселению граждан, проживающих в указанном доме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание ответчика, что при исполнении решения суда истцу согласно пункта 5.3.1., 5.3.4. постановления Правительства Камчатского края от 16 декабря 2010 года № 525-П подлежит передаче по договору социального найма жилого помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта – города Петропавловска-Камчатского, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах Петропавловск-Камчатского городского округа.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по предоставлению ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №) вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Петропавловска-Камчатского, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 47,1 кв.метров), взамен расположенного в аварийном доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья Л.П. Галеева