Постановление № 5-17/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, в переводчике не нуждающегося, не работающего, не состоящего в браке, имеющего на иждивении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 15 минут в Усть-Большерецком районе Камчатского края в ходе контроля и надзора за безопасностью дорожного движения сотрудниками ОГИБДД Усть-Большерецкого МО МВД РФ выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 08 августа 2014 года. С 12 февраля 2015 года до настоящего времени, в нарушение ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Правонарушение является длящимся, выявлено 03.04.2017 года.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стать 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, с исследованными материалами был согласен. Пояснив, что у него имеются двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения от гражданки К.Л., с которой он проживает без регистрации брака. Кроме того, дополнил, что в настоящее время не может выехать из Российской Федерации в связи с утратой паспорта, финансовые возможности для восстановления паспорта у него отсутствуют.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор НИАЗ Усть-Большерецкого МО МВД России ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 03.04.2017 года №, из которого следует, что 03 апреля 2017 года около 11 часов 15 минут в Усть-Большерецком районе Камчатского края в ходе контроля и надзора за безопасностью дорожного движения сотрудниками ОГИБДД Усть-Большерецкого МО МВД РФ выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который прибыв на территорию России 24 апреля 2014 года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного до 12 сентября 2014 года. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок пребывания иностранного гражданина прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток, то есть девяносто суток законного пребывания на территории РФ у ФИО1 истекло 12 сентября 2014 года. Согласно ответа из отдела миграционного контроля УФМС РФ по Камчатскому краю ФИО1 не оформлял патент на работу у физических лиц, и других разрешительных документов у него не имеется;

- письменными объяснениями ФИО1 от 03 апреля 2017 года согласно которым, он прибыл на территорию Российской Федерации 24.04.2014 с целью трудоустройства, патент на работу у него был сроком нам один год, однако, он отдал его с документами женщине по имени Ш., которая по настоящее время не отдала их ему. Указал, что на работу он не устроился, перебивался временными заработками. Проживает по <адрес> с сожительницей К.Л., от которой у него двое несовершеннолетних детей: К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Узбекистана жены и детей не имеет;

- протоколом об административном задержании № от 03.04.2017, согласно которому ФИО1 был задержан 12 час. 25 мин. 03.04.2017;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1 и копиями сведений о переводе данных паспорта;

- рапортом врио начальника ОГИБДД Усть-Большерецкого МО МВД РФ от 03.04.2017, согласно которого в ходе проведения контроля и надзора за безопасностью дорожного движения на <адрес> был остановлен автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер № под управлением гражданина ФИО1, было установлено, что последний является гражданином Республики Узбекистан и находится незаконно на территории Российской Федерации с 2014 года;

- копией справки начальника МП ОП № 12 Усть-Большерецкого МО МВД РФ, согласно которой по сведениям ЦБД УИГ УФМС России по Камчатскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан 08.08.2014 въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту серии № № выданному ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта серии № от 08.08.2014. В УВМ УМВД РФ по Камчатскому краю за период с 08.08.2014 по настоящее время патент не оформлял, документы на разрешение на временное проживание не подавал. Гражданин ФИО1 превысил срок пребывания свыше 90 суток с 07.11.2014 по настоящее время, с территории Российской Федерации не выезжал, к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КРФоАП не привлекался.

- копией постановления судьи Елизовского районного суда от 12.02.2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, последнему инкриминировалось уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, период совершения инкриминируемого правонарушения с 24.07.2014 по 11.02.2015.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому он не вправе с 12 февраля 2015 года находиться на территории Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КРФоАП, считаю полное признание им своей вины. Отягчающих обстоятельств, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываю фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к правонарушению, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Между другими родственниками.

Как установлено, при рассмотрении дела, на территории Российской Федерации в <адрес> края ФИО1 проживает совместно с сожительницей К.Л., своим несовершеннолетним ребенком К. ДД.ММ.ГГГГ года рождении, являющейся гражданкой Российской Федерации, что подтверждено копией свидетельства о рождении ребенка, копией свидетельства об установлении отцовства, копией постановления судья Елизовского районного суда от 12.02.2015 года.

При изложенных обстоятельствах, необходимости применения к ФИО1 столь суровой меры наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также его соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не имеется.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, полагая, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует оплатить на расчетный счет: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю) ИНН получателя платежа 4108005844, КПП 410801001, номер счета получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 30616000, УИН 18880341170000100495. Штраф за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный КРФоАП шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Матвеев