Решение № 2А-187/2017 2А-187/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-187/2017

Дело <№ скрыт>а-187/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 07 июня 2017 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в селе Рутул административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Хлютская средняя общеобразовательная школа», администрации МР «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия и обязании ответчика и соответчика принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание школы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> РД обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указывая, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан, прокуратурой <адрес скрыт> проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к социально-значимым объектам. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Хлютская средняя общеобразовательная школа», МКОУ «Хлютская СОШ») и администрацией МР «<адрес скрыт>» не принимаются меры по обеспечению доступа инвалидов в административное здание школы. Просит: признать незаконным бездействия МКОУ «Хлютская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>», связанного с непринятием мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Хлютская СОШ»; обязать МКОУ «Хлютская СОШ» и администрацию МР «<адрес скрыт>» принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКОУ «Хлютская СОШ», путем оборудования входа в здание специальным приспособлением для входа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, таких как пандусы, перила, настилы в течение трех месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать административного ответчика сообщить в суд и административному иску об исполнении решения суда в месячный срок со дня его вступления законную силу; обязать административного ответчика опубликовать решение суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ по ходатайству административного истца и в связи с отсутствием возражений административного ответчика против рассмотрения административного дела в упрощенном (письменном) порядке в установленный срок, настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, без участия сторон и проведения судебного заседания.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без участия сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с этим, прокурор района вправе обратиться с данным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ и п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района создают муниципальные предприятия и учреждения для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона меры по обеспечению доступа инвалидов к социально-значимым объектам МКОУ «Хлютская СОШ» не приняты. В частности в нарушении п. 4.1 «Входы и пути движения» СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>), площадка центрального входа в здание МКОУ «Хлютская СОШ», имеющего 4 лестничных ступеней, не оборудована специальным приспособлением для входа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, таких как пандусы, перила настилы, тогда как органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиями, строением и сооружением, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Поскольку учредителем МКОУ «Хлютская СОШ» является администрация МР «<адрес скрыт>» она наряду с МКОУ «Хлютская СОШ» несет ответственность за реализацию права учащихся на образование.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Бездействие администрации МР «<адрес скрыт>» и МКОУ «Хлютская СОШ», связанное с непринятием мер по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание школы, нарушает установленное законом право инвалидов на обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес скрыт> РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе срок устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 9,41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская средняя общеобразовательная школа» и администрации МР «<адрес скрыт>», связанное с непринятием мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская средняя общеобразовательная школа».

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Хлютская средняя общеобразовательная школа» и администрацию МР «<адрес скрыт>» принять меры по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание муниципального казенного образовательного учреждения «Хлютская средняя общеобразовательная школа», путем оборудования входа в здание специальным приспособлением для входа лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата и въезда инвалидов-колясочников, таких как пандусы, перила, настилы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать административного ответчика муниципальное казенное образовательное учреждение «Хлютская средняя общеобразовательная школа» сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в установленные для его исполнения сроки.

Обязать административного ответчика муниципальное казенное образовательное учреждение «Хлютская средняя общеобразовательная школа» опубликовать сведения о принятии решения суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда составлено на компьютере в совещательной комнате.