Решение № 2А-440/2018 2А-440/2018 ~ М-411/2018 М-411/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-440/2018

Дело № 2а-440/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 6 июня 2018 г.

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Митьковой Л.В.,

при секретаре Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-440/2018 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» проведен мониторинг Интернет – ресурсов. В ходе мониторинга установлено, что на WEB-сайте: http://diplomikuc.com размещены материалы коррупционной направленности. Предлагаются к продаже дипломы о высшем профессиональном образовании без обучения, аттестаты о неполном и полном среднем образовании без обучения, сдачи промежуточных и итоговой аттестаций. Порядок выдачи диплома о высшем образовании, аттестатов о неполном среднем и среднем общем образовании определен Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» и Приказом Минпроса СССР от 22 апреля 1985 г. № 69 «Об утверждении Типовой инструкции об экзаменах, переводе и выпуске учащихся общеобразовательных школ». Наличие в свободном доступе на интернет - ресурсе по электронному адресу: http://diplomikuc.com, информации содержащей пропаганду незаконного получения диплома об окончании ВУЗа без освоения соответствующих образовательных программ, сдачи государственных итоговых экзаменов, защиты дипломной работы с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. На выявленном сайте размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан и несовершеннолетних детей, формирующая искаженное представление о российской образовании и пренебрежительное отношение к знаниям, снижающая уровень интеллектуального развития и просвещения граждан и подрастающего поколения Российской Федерации. Кроме того, размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает в детях противоправное поведение. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за пособничество к совершению преступлений. В опубликованной информации в сети «Интернет» граждан фактически учат различным способам использования поддельных документов. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте, в связи с чем, прокурор просит признать информацию о побуждении граждан к приобретению и использованию дипломов без освоения образовательных программ, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://diplomikuc.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, указав, что административный иск поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, также представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании подтверждает получение профессионального образования следующих уровней и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1. среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2. высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3. высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4. высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5. высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу приведенных норм, получению дипломов об образовании, аттестатов, предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку способствует совершению преступлений по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование, права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов.

Как установлено в судебном заседании, 10 мая 2018 г. в ходе проверки исполнения законодательства в целях противодействия коррупционной деятельности было установлено, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: http://diplomikuc.com размещена информация о побуждении граждан к приобретению и использованию дипломов без освоения образовательных программ.

В ходе проверки также установлено, что размещенная информация находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать дипломы об образовании без освоения соответствующих образовательных программ фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации – за превышение должностных полномочий, ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации – за получение взятки, ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации – за дачу взятки, ст. 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации – за посредничество во взяточничестве, ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации – за служебный подлог.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: http://diplomikuc.com размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о побуждении граждан к приобретению и использованию дипломов без освоения образовательных программ, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://diplomikuc.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта http://diplomikuc.com в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья Л.В. Митькова