Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело №2-192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести выплату финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории р.п.Шербакуль в 2016 году, вызванной подтоплением паводковыми водами, был поврежден жилой дом по <адрес>, где она проживала с дочерью, пострадало имущество первой необходимости: шкаф, диван, стол-тумба, тумбочка под телевизор. В список граждан для оказания финансовой помощи, она и её дочь ФИО1 были включены, в выплате 50 000 рублей, полагающихся дочери, ей было отказано, так как ФИО1 умерла. Просит, с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области произвести ей выплату финансовой помощи связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), полагающейся ФИО1 как пострадавшей от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что её дочь ФИО1 являлась <данные изъяты> группы, была включены в список лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате паводка. Причитающуюся выплату не смогли получить, так как дочь умерла ДД.ММ.ГГГГ, а выплату на себя она получила ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании иск признала, просила удовлетворить.

Представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав истца и представителя администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определена одна из целей правового регулирования Закона - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).

Статьей 18 Закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ч. 1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).

С целью исполнения предписаний названных норм Правительством Российской Федерации принято 15.02.2014 Постановление № 110, которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, направляемых на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (п.1).

Согласно п. 2 названных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»);

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Постановлением главы администрации Шербакульского муниципального района Омской области от 19 апреля 2016 года № 84-п на территории Шербакульского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации с 14-00 часов 19.04.2016 до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 21.04.2016 № 14-п установлен режим чрезвычайной ситуации на территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области с 18 часов 00 минут 21 апреля 2016 и до особого распоряжения, Постановлением от 13.06.2016 № 22А-П окончательно определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Дом № по <адрес> Шербакульского муниципального района включен в зону чрезвычайной ситуации.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 или 100000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

ФИО2 своевременно, как представителем дочери ФИО1, было подано заявление об оказании материальной (финансовой) помощи, копия которого приложена к исковому заявлению.

ФИО2 является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.13).

В материалах дела имеется нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на представление интересов ФИО1 её матерью ФИО2

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой администрации Шербакульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала и была зарегистрирована вместе с матерью в доме № по <адрес> (л.д.8), являлась <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ФИО2 и ФИО1 были включены в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), ФИО2 выплату в размере 50 000 рублей получила, что сторонами не оспаривается.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.14).

В соответствии со ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Как установлено в ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ч.1 ст. 1142 ГК РФ).

Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч.1 ст.1152 ГК РФ). Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. (ч.2 ст. 1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст.1153 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества.

Из материалов наследственного дела № следует, что ФИО2 вступила в праве наследования после смерти дочери ФИО1, иных наследников судом не установлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Судом установлено, что ФИО4 на момент чрезвычайной ситуации в апреле - июне 2016 года проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, вошедшем в зону границ чрезвычайной ситуации, была признана пострадавшей и включена в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), выплату в размере 50 000 рублей не получила в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости включения в наследственную массу после смерти ФИО1 её имущественное право на получение выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости) как пострадавшей от чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году, и, соответственно, удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости), причитавшуюся ФИО1 как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления талыми водами территории Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в 2016 году, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение принято в окончательной форме 18 апреля 2017 года. Решение вступило в з/силу 19 мая 2017 года.