Решение № 2А-732/2017 2А-732/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-732/2017

Дело №а-ДД.ММ.ГГГГ/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Окуловка Новгородской области «ДД.ММ.ГГГГ 2017 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Мишиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области к Жуковец ФИО5 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Новгородской области (далее- Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 16500 рублей и пени за период 2015-2016 года в размере 4607 рублей 37 копеек, а всего – 21107 рублей 37 копеек.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что ФИО1 является собственником транспортного средства автомобиля легкового <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признаваемого объектом налогообложения, в связи с чем, обязан был уплачивать транспортный налог, однако свою обязанность в установленные законом сроки не исполнил. Инспекцией в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление №, в котором было указано на необходимость уплатить транспортный налог. В адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ года № об уплате транспортного налога в сумме 16500 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 66 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенный мировым судьей судебного участка № Окуловского судебного района Новгородской области судебный приказ о взыскании с него задолженности в указанном выше размере отменен определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения. До настоящего времени задолженность административного ответчика в размере 21107 рублей 37 копеек, не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил заявление об уточнении административных исковых требований, просив взыскать пени по транспортному налогу в размере 4607 рублей 37 копеек, за период 2012-2016 года, поддерживая основное требование о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в 16500 рублей.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, представил возражения по административному иску.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, возражения ФИО1, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

В соответствии с частью 1 статьи 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 360 НК РФ).

На территории Новгородской области транспортный налог регламентируется Областным законом Новгородской области от 30 сентября 2008 года № 379-ОЗ «О транспортном налоге».

Указанный закон определяет налоговые ставки, предусматривает налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками, а также определяет сроки его уплаты налогоплательщиками.

Согласно части 5 данного закона налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с частью 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 3 статьи 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства автомобиля легкового <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, признаваемого объектом налогообложения, в связи с чем, признавался плательщиком транспортного налога.

Размер исчисленного налоговым органом с указанного объекта транспортного налога за 2015 год, предъявленного ФИО1 к уплате, составил 16500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в указанном выше размере в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО1 обязанность по уплате данного налога в указанный в налоговом уведомлении срок исполнена не была, в его адрес Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 16500 рублей и пени в сумме 66 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ФИО1 в добровольном порядке не исполнено.

Направленное Инспекцией в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу в размере 4290 рублей 73 копейки, пени по транспортному налогу в размере 250 рублей 64 копейки, пени на налог на имущество физических лиц в размере 16 рублей 99 копеек, пени по земельному налогу в размере 1725 рублей 87 копеек, пени по земельному налогу в размере 158 рублей 30 копеек, а всего по требованию № – 6442 рубля 53 копейки оставлено им также без удовлетворения.

Из представленного административным истцом расчета пени следует, что пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ составляют 4541 рублей 37 копеек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 НК РФ и пунктом 6 статьи 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанных налогового уведомления, требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из изложенного, направление налогового уведомления или требования по почте заказным письмом признано федеральным законодателем надлежащим способом уведомления, тем самым установлена презумпция получения его адресатом. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) налогового уведомления, требования об уплате налога, направленных заказным письмом.

Соответственно, имеются предусмотренные законом основания считать ФИО1 получившим указанные выше налоговое уведомление и требование на шестой день со дня их направления Инспекцией.

Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Окуловского судебного района Новгородской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 16500 рублей, пеней в размере 4607 рублей 37 копеек (4541 рубль 37 копеек + 66 рублей) за 2015-2016 года.

Выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Окуловского судебного района Новгородской области судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной задолженности определением того же мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года был отменен в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

На основании части 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд

Согласно части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. (часть3 статьи 48 НК РФ)

Срок обращения в суд Инспекцией не нарушен.

Приходя к выводу об удовлетворении требований Инспекции о взыскании транспортного налога в полном объеме, суд исходит из того, что установленная законом обязанность по уплате транспортного налога административным ответчиком как налогоплательщиком в установленные сроки не исполнена. Расчет транспортного налога ответчиком не оспорен и признается судом верным.

Частью 1 статьи 5 КАС РФ установлено, что способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно настоящему Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере.

Положения части 1 статьи 5 КАС РФ диспозитивно определяют принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, предусмотренный статьей 6 КАС РФ.

Административным ответчиком, обладающим равноценным спектром процессуальных прав и обязанностей, контррасчет задолженности не представлен, основания административного иска, не оспорены.

При рассмотрении требований о взыскании пеней в размере 4607 рублей 37 копеек, суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (часть 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей. (часть 3)

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 5).

Из вышеизложенного следует, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Следовательно, возможность удовлетворения требования о взыскании пени зависит от действительности требования о взыскании задолженности самого налогового платежа. Возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, закон не допускает.

Материалами дела подтверждается обоснованность начисления пени на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в отношении автомобиля легкового ХАММЕР Н3, государственный регистрационный знак <***>.

Учитывая, что уплата транспортного налога за 2015 год производится владельцем транспортного средства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то размер пеней, подлежащих взысканию с ФИО1, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) от суммы недоимки 16500 рублей, составит 66 рублей (16500 рублей х 10% : 300 х 12:100).

Как следует из материалов дела, пени в остальной части, то есть в размере 4541 рубль 37 копеек, начислены Инспекцией на недоимку по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, образовавшуюся за 2012-2016 годы по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, налоговых уведомлений о необходимости уплаты иного транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц, за 2012-2016 годы, требований об уплате недоимки по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2012-2016 годы (иного, чем предъявленного ко взысканию в настоящем деле), доказательств направления их в адрес ФИО1, доказательств обращения в суд в целях принудительного взыскания с ФИО3 задолженности по иному транспортному, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за указанные выше периоды Инспекцией в материалы дела не представлено.

В отсутствие надлежащих доказательств наличия недоимки за 2012-2016 годы, ее размера, оснований ее возникновения, принятия мер ко взысканию в принудительном порядке с соблюдением сроков и порядка, предусмотренного налоговым законодательством, недоимки за 2012-2016 годы следует прийти к выводу о необоснованности заявленного Инспекцией административного иска в части требований о взыскании пени в размере 4541 рубль 37 копеек по требованию №, начисленных на недоимку по налогам, образовавшуюся за 2012 - 2016 годы.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 пени в указанном выше размере у суда не имеется.

По делу не установлено обстоятельств, освобождающих ФИО3 от уплаты данной задолженности.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых административный истец освобожден при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области к Жуковец ФИО6 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени – удовлетворить.

Взыскать с Жуковец ФИО7 в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Новгородской области задолженность по транспортному налогу в размере 16566 рублей, получатель ИНН № КПП № УФК по Новгородской области счет: 4№, Банк получателя: Отделение Новгород БИК:№, в том числе: по уплате транспортного налога (КБК 18№, ОКТМО №) – 16500 рублей, пени по транспортному налогу (КБК 18№, ОКТМО №) – 66 рублей.

Взыскать с Жуковец ФИО8 в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 662 рубля 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Окуловский районный суд.

Судья: Н.В.Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.