Решение № 2А-697/2023 2А-697/2023~М-606/2023 М-606/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-697/2023

Дело №2а-697/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000831-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 05 июня 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным иском, указав, что ФИО2, содержащийся в ФКУ ИК-8, осужден 30.11.2016 Поворинским районным судом Воронежской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 30.11.2016, окончание срока 21.08.2023. ФИО2 освобождается из учреждения ФКУ ИК-8, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 21.08.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 21.08.2020 переведен в строгие условия отбывания наказания. За период отбытия наказания в ИУ имеет 40 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, поощрений не имеет. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения скрытен, недоверчив, не искренен. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Воспитательные мероприятия посещает нерегулярно, на проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует слабо, не всегда делает для себя правильные выводы. При ослаблении контроля со стороны администрации способен допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно налагались дисциплинарные взыскания, водворялся в ШИЗО, переводился в помещение камерного типа. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. Осужденный /ФИО2./ характеризуется отрицательно. Административный истец просит установить в отношении /ФИО2./ административный надзор на срок три года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение пребывания вне места жительства в период времени с 22.00 до 6.00; запрещение выезда за установленные судом пределы; запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков изготовленных на их основе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях.

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик /ФИО2./, также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Участие в судебном заседании административного ответчика признано судом необязательным.

Основания для отложения разбирательства дела, предусмотренные ст.ст. 150, 152 КАС РФ, отсутствуют.

Учитывая, что административный истец и ответчик о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, с учетом мнения прокурора /ФИО1./ , суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии представителя административного истца и ответчика.

Суд, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом на основании пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что приговором Поворинского районного суда Воронежской области от 30.11.2016 /ФИО2./, являющийся гражданином Республики Украина, осужден за совершение особо тяжкого преступления по ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-16).

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 20.08.2020 /ФИО2./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 20.08.2020 переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 10, 11).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в период отбывания наказания по данному приговору /ФИО2./ имеет 40 взысканий, из которых 22 водворение в ШИЗО поощрений не имеет (л.д. 7-8).

Как указано в характеристике на осужденного, /ФИО2./ по отношению к представителям администрации исправительного учреждения скрытен, недоверчив, не искренен. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Воспитательные мероприятия посещает нерегулярно, на проводимые беседы воспитательно-профилактического характера реагирует слабо, не всегда делает для себя правильные выводы. При ослаблении контроля со стороны администрации способен допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно налагались дисциплинарные взыскания, водворялся в ШИЗО, переводился в помещение камерного типа. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. Осужденный /ФИО2./ характеризуется отрицательно (л.д. 6).

Поскольку /ФИО2./ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

Однако, оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Из материалов дела следует, что /ФИО2./ вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ, не имеет.

Кроме того, /ФИО2./ имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории РФ, в связи с чем вид на жительство в РФ ему не может быть выдан в силу положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением ФСИН России Министерства юстиции РФ от 14.04.2021 №2844-рн пребывание (проживание) гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания, ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из РФ (л.д. 9), сведения об отмене указанного распоряжения в материалах дела отсутствуют.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Установленные обстоятельства с учетом приведенных норм законодательства свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы /ФИО2./, являющегося гражданином Республики Украина, после освобождения отсутствуют законные основания для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Также в отношении него не принято решение о реадмиссии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев