Решение № 2-3787/2024 2-67/2025 2-67/2025(2-3787/2024;)~М-3480/2024 М-3480/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-3787/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 23 января 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2025 (УИД 38RS0032-01-2024-005379-68) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 2020 года он неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно, однако ему постоянно отказывают, так как отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не засчитывает ему стаж работы машинистом (кочегаром) в котельной на угле в период с №., хотя факт и период работы подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и справкой работодателя, а также выпиской из состояния индивидуального лицевого счета. Последний отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ., где указывается, что общий стаж составил более 37 лет, однако стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет лишь 3 года 11 месяцев 6 дней, в то время как он работал кочегаром 14 с лишним лет. В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства России от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Периоды работы на территории России до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Поскольку стаж его работы в указанный период документально подтвердить невозможно, суд может принять во внимание показания свидетелей, которые работали в этот период там же.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным отказ государственного учреждения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в назначении страховой пенсии по старости досрочно от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие период работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне истца, привлечена ИП ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Отделением рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.).

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР по <адрес>, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Свирский завод «Востсибэлемент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «Ремонтно-механический завод».

Стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. составил 3 года 11 месяцев 06 дней, при требуемом 5 лет. Страховой стаж составил 37 лет 01 месяц 10 дней, при требуемом 25 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки АТ-VI № следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят ИП ФИО4 на должность машиниста (кочегара) котельной на угле; ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность заместителя директора; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Согласно справке № 3 от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО4, ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной на угле в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. общий стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 14 лет 7 месяцев 5 дней.

В соответствии с трудовым договором (контрактом) по основной работе, заключенным между ИП ФИО4 и ФИО1, последний принят на работу в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с №. бессрочно с возложением следующих обязанностей: топить котел углем и обслуживать котел, поддерживать необходимую температуру в отапливаемом помещении, содержать помещение котельной и оборудование в чистоте и порядке. ФИО1 ознакомлен с правилами пожарной безопасности.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, ФИО1 работал у ИП ФИО4 в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в <адрес> в течение полного рабочего дня с 02.ДД.ММ.ГГГГ факт. продолжительность ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письменным пояснениям третьего лица ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., ранее она была индивидуальным предпринимателем и осуществляла деятельность в городе Свирске, <адрес>. В 1995г. она приобрела торговую базу в Свирске, в состав которой входила, в том числе, котельная на твердом топливе (угле). В котельной отопительный период начинался с 15 сентября и продолжался до 15 мая, в летний период котельная была на ремонте. С ДД.ММ.ГГГГ. в котельной машинистом (кочегаром) работал ФИО1, о чем ею была сделана запись в трудовой книжке. Факт работы ФИО1 машинистом (кочегаром) на твёрдом топливе (угле) в котельной подтверждает.

В подтверждение позиции истца также представлены: свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., должностная инструкция машиниста (кочегара) котельной, договор купли-продажи имущества № от 27.12.1996г., акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., технические характеристики котлов.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 02.ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работал в должности машиниста (кочегара) котельной на угле.

При этом не влияют на выводы суда доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ, так как работодателем предоставлены сведения без указания кода льготы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца, в сведениях индивидуального персонифицированного учета предоставлены без указания кода льготы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность, которая дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ненадлежащее оформление документов, передача неправильных данных для персонифицированного учета является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

При таких обстоятельствах, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 подлежат включению периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., в должности машиниста (кочегара) котельной на угле у ИП ФИО4

Вместе с тем, оснований для включения в стаж по Списку № 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., у суда не имеется, поскольку в указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Рассматривая исковые требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец дважды обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.). Право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии, согласно решениям, оценивалось по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом сведений об оценке пенсионных прав истца по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» решения не содержат.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 N 685п, государственную услугу предоставляет ПФР через свои территориальные органы.

Результатом предоставления государственной услуги является: при подаче заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с целью назначения пенсии - вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии (пункт 13).

Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в случае обращения за назначением пенсии и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 67 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (пункт 14 Административного регламента).

Согласно пункту 20 данного Административного регламента для получения государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы (информация), подтверждающие место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 23 - 39, 45 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 23 Административного регламента).

Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ) (пункт 24 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 90 Административного регламента в случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Результатом административной процедуры является прием и регистрация территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 95).

Основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, предусмотренных пунктами 47-54 Административного регламента (пункт 96).

Давая оценку действиям ответчика по рассмотрению заявления ФИО1, суд приходит к выводу о том, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области при вынесении решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, при наличии трудовой книжке, справки от работодателя, с учётом деятельности самого предприятия, должности, занимаемой истцом и подпадающей под Список № 2, допустил нарушения требований Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 11.12.2019 N 685п, не дал полную оценку представленным документам, не рассмотрел заявление ФИО1 в части наличия либо отсутствия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Тем самым, не предоставил ФИО1 надлежащим образом государственную услугу по установлению страховой пенсии. В связи с чем, истец ФИО1 обоснованно обратился за судебной защитой своих нарушенных прав с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 указанных Правил.

В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

В силу абзаца третьего п. 3 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

С учётом зачтенных периодов работы (ответчиком по Списку № 1 – 3 года 11 месяцев 06 дней и по суду 9 лет 14 дней = 12 лет 11 месяцев 20 дней), у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № является незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учётом зачтенных периодов работы, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, у ответчика имеется обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж на соответствующим видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., в должности машиниста (кочегара) котельной.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2025г.

Судья О.В. Луст