Решение № 2А-910/2025 2А-910/2025~М-855/2025 М-855/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2А-910/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 24 сентября 2025 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Спешилова В.В., при секретаре Фионовой Д.В., рассмотрев административное дело № 2а-910/2025, УИД 38RS0023-01-2025-001412-46, по административному исковому заявлению Администрации Гадалейского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от 21.04.2025 № 126684/25/98038-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по административному делу № 2а-1168/2023,

установил:

административный истец в лице врио главы Гадалейского сельского поселения обратился в суд с административным иском к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от ...... ***-ИП.

В обосновании исковых требований приводит доводы о том, что ...... через портал Госуслуги поступило постановление от ...... о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству от ...... ***-ИП.

Вместе с тем, решение суда по административному делу ***а-1168/2023 Тулунского городского суда **** фактически исполнено до возбуждения исполнительного производства ***-ИП в добровольном порядке. Административным истцом внесены изменения в правила землепользования и застройки Гадалейского муниципального образования путем приведения зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ от ...... ***, от ...... ***, от ...... ***, в связи с изложенным просит требования иска удовлетворить.

...... определением Тулунского городского суда **** в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Административный истец в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, настоял на удовлетворении исковых требований

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1; Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебным приставом представлена копия исполнительного производства от ...... ***-ИП, а также пояснения о том, что возражения против удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания и исполнения судебных постановлений.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением регламентировано ст. 4 КАС РФ.

Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению предусмотрено ст. 218 КАС РФ.

Нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, регламентированы положениями федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», федерального закона от ...... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации от ...... ***-П, и постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено следующее.

Решением Тулунского городского суда **** от ...... по административному делу ***а-1168/2023 (УИД 38RS0***-73), вступившим в законную силу административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гадалейского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки – удовлетворены; администрация Гадалейского сельского поселения в срок до ...... обязана судом обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки Гадалейского муниципального образования путем приведения зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ от ...... ***, от ...... ***, от ...... ***.

Решением Думы от ...... *** МУ «****» Гадалейского сельского поселения внесены изменения в правила землепользования и застройки Гадалейского муниципального образования путем приведения зон с особыми условиями использования территории в соответствии с Приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов РФ от ...... ***, от ...... ***, от ...... ***.

Исходя из данных исполнительного производства ***-ИП следует, что ...... судебным приставом-исполнителем СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по административному делу ***а-1168/2023. Копия данного постановления получена административным истцом посредством ЕГПУ .......

...... в адрес СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России административным истцом направлены сведения об исполнении решении суда с приложением подтверждающих документов.

...... судебным приставом-исполнителем СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным процессуальным документов с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена административным истцом посредством ЕГПУ 03.05.2025

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет федеральный закон от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Федеральный закон от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 7 статьи 112 Федеральный закон от ...... № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ...... ***-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ...... *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно данным исполнительного производства ***-ИП на основании постановления ...... исполнительное производство окончено, в связи с исполнением решения суда от ...... в полном объеме.

Суд непосредственно исследовав все вышеприведённые доказательства по административному делу, исходя из положений ст. 14 КАС РФ и, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, исходя из положений ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о их относимости, допустимости и достоверности, как каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности для разрешения данного спора по существу.

Документы и иные письменные доказательства, представленные суду, приведенные в данном решении исходят от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательств, подписаны лицами, имеющими право на подписание такого рода документов, содержат все другие неотъемлемые реквизиты.

Таким образом, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, разъяснениями высших судебных инстанций, учитывая положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактическое исполнение решения Тулунского городского суда **** от ...... административным истцом в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства ***-ИП, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора. Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования административного искового заявления Администрации Гадалейского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России - удовлетворить.

Освободить Администрацию Гадалейского сельского поселения от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 30.04.2025, вынесенному по исполнительному производству от 21.04.2025 № 126684/25/98038-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по административному делу № 2а-1168/2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутской областной суд с подачей жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спешилов

Мотивированное решение изготовлено «25» сентября 2025 года