Постановление № 5-487/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-487/2019

Дело № 5-487/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 25 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска в Арсагова С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРН ИП №, ИНН <***>), <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) поступил протокол от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании:

- Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Не соблюдение санитарных норм, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, влечет угрозу причинения вреда здоровью людей.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по поступившей жалобе гражданина (вх. №-ж от <дата>.) на нарушения санитарных правил в предприятии по производству и реализации хлебобулочных изделий пекарне «Царь-пирог» по адресу: УР, <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> №.

Из экспертного заключения № от 20.06.2019г., выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» следует, что пекарня ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> не соответствует требованиям п.п. 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п.2.2, 3.11, 3.14, 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

В нарушении п.2.2 СП 2.3.6.1079-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка продуктов, вход для посетителей и персонала осуществляется через один вход, организованный под окнами квартир со стороны фасада жилого дома.

В нарушение п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 сети бытовой канализации предприятия общественного питания объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома.

В нарушение п.п.4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 забор воздуха для приточной механической вентиляции осуществляется на высоте менее 1 метра от поверхности земли; моечные ванны, являющееся источником повышенного выделения влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; шахта вытяжной вентиляции выходит со стороны фасада жилого дома и выведена под пандус, ведущий ко входу в предприятие.

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также - Закон №52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005 г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

П. 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 24Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений; Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

П.3.11 СП 2.3.6.1079-01 предусматривается, что в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу п.п.4.4,4.5,4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в предприятии общественного питания пекарне «Царь-пирог» по адресу: <адрес>, не обеспечивает соблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Согласно п. 2.4 договора аренды нежилого помещения от <дата> арендатор ИП ФИО1 обязан содержать арендуемое помещение, а также находящиеся в нем инженерные сети и оборудование в надлежащем техническом и санитарном состоянии. Согласно п. 4.1 договора аренды от 01.07.2018г. арендатор ИП ФИО1 несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий - состоит в том, что индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата>, заявлением ФИО3, экспертным заключением № от <дата>. по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы, актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания (предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также была бы соразмерна содеянному, способствовала бы установлению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административном правонарушении.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения" КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих/смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности ИП ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, характера совершенного правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***> КПП 184101001, Банк - ОТДЕЛЕНИЕ - НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА Г. ИЖЕВСК, Счет – №, КБК 141116 28000 01 6000 140, ОКТМО - 94701000, УИН №, ЕИП 4000000000 <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.И. Арсагова