Решение № 2А-97/2021 2А-97/2021~М-98/2021 М-98/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-97/2021

22RS0048-01-2021-000142-54

Дело №2а-97/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон «09» июля 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

с участием помощника прокурора Дорожинской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солтонского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Солтонского района Алтайского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, о признании информации, распространение которой запрещено в РФ.

В обоснование иска указал, что посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах:

https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/;

https://www.google.ru/search?q=купить+медицинскую+справку+в+детский+сад&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=tLHSYJ6kDdGOrwTc6ZPwDw&start;=40&sa;=N&ved;=2ahUKEwiezrCA76zxAhVRx4sKHdz0BP4Q8tMDegQIAhBD&biw;=1024&bih;=630;

https://www.google.ru/search?q=%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C+%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D1%83%D1%8E+%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D1%83+%D0%B2+%D0%B4%D0%B5%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D1%81%D0%B0%D0%B4&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=9LHSYLe5NsTKrgSq2q_oBA&start;=60&sa;=N&ved;=2ahUKEwi3g5yf76zxAhVEpYsKHSrtC004KBDy0wN6BAgBEEo&biw;=1024&bih;=630 размещена информация о продаже медицинских справок, предоставляемых родителями или законными представителями ребенка при приеме детей в дошкольные образовательные организации, за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Между тем, положениями статьи 327 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за подделку официальных документов, изготовление или сбыт поддельных государственных наград, использование заведомое подложного документа.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан прокурор просил признать информацию, размещенную на данных сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации.

До рассмотрения дела по существу процессуальный истец уточнил заявленные требования, просив по указанным выше основаниям признать размещенную на интернет-сайтах https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/;

https://www.google.ru/search?q=купить+медицинскую+справку+в+детский+сад&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=tLHSYJ6kDdGOrwTc6ZPwDw&start;=40&sa;=N&ved;=2ahUKEwiezrCA76zxAhVRx4sKHdz0BP4Q8tMDegQIAhBD&biw;=1024&bih;=630 информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Помощник прокурора Солтонского района Дорожинская А.С. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований с учетом их уточнения настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела по существу. В представленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление указали, что внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил в течении суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Возражений относительно заявленного прокурором требования не имеется.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее закон №149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьей ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 №236 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее - Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка для приема родители (законные представители) ребенка дополнительно предъявляют в образовательную организацию свидетельство о рождении ребенка (для родителей (законных представителей) ребенка - граждан Российской Федерации), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о месте пребывания, месте фактического проживания ребенка, медицинское заключение.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Минздрава России от 14.09.2020 года №972н, согласно п.п.13, 14 которого медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной проверки прокуратурой установлено, что на интернет-сайтах:

https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/;

https://www.google.ru/search?q=купить+медицинскую+справку+в+детский+сад&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=tLHSYJ6kDdGOrwTc6ZPwDw&start;=40&sa;=N&ved;=2ahUKEwiezrCA76zxAhVRx4sKHdz0BP4Q8tMDegQIAhBD&biw;=1024&bih;=630 размещена информация о продаже медицинских справок, предоставляемых родителями или законными представителями ребенка при приеме детей в дошкольные образовательные организации, за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. Страницы сайтов являются открытыми, доступны неограниченному кругу лиц.

Из представленных в материалы дела скрин-шота страниц сети Интернет указанных сайтов усматривается, что неопределенному кругу лиц предлагается приобрести справку в детский сад без обращения к специалистам, т.е. без посещения ребенком медицинского работника, компетентного в выдаче данного вида документа. При этом заказ на оформление медицинской справки по указанной выше форме производится посредством заполнения он-лайн формы с указанием контактной информации о заказчике для последующей доставки ему таковой посредством курьера. Так же на сайте имеется, подробная инструкция о способе оплаты и получения справки, указаны цены и контакты для связи с продавцом. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного выше продукта, является доступной неограниченному кругу лиц.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в связи с чем необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

То обстоятельство, что страница на интернет сайте https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/недоступна на момент рассмотрения дела судом не является основанием для отказа в иске, поскольку указанная интернет-страница в Единый реестр не включена, доступ к ней не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависеть от оператора связи, осуществляющего доступ в Интернет.

С учетом изложенного суд полагает возможным заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, содержащуюся на сайтах

https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/;

https://www.google.ru/search?q=купить+медицинскую+справку+в+детский+сад&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=tLHSYJ6kDdGOrwTc6ZPwDw&start;=40&sa;=N&ved;=2ahUKEwiezrCA76zxAhVRx4sKHdz0BP4Q8tMDegQIAhBD&biw;=1024&bih;=630запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Солтотнского района Алтайского края в защиту интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о продаже медицинских справок для приема детей в дошкольные образовательные организации, размещенную на Интернет-сайтах:

https://medkomisii.com/kupit-spravku-v-detskiy-sad-s-dostavkoy/;

https://www.google.ru/search?q=купить+медицинскую+справку+в+детский+сад&lr;=&cr;=countryUS&newwindow;=1&hl;=ru&as;_qdr=all&tbs;=ctr:countryUS&ei;=tLHSYJ6kDdGOrwTc6ZPwDw&start;=40&sa;=N&ved;=2ahUKEwiezrCA76zxAhVRx4sKHdz0BP4Q8tMDegQIAhBD&biw;=1024&bih;=630.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021 года

Судья: С.А. Илларионов