Решение № 2А-3477/2021 2А-3477/2021~М-2043/2021 М-2043/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-3477/2021

Адм. дело (№) КОПИЯ

УИД (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Шалуновой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ФИО2, ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании постановлений незаконными, возложения обязанности по отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском о признании постановлений незаконными, возложения обязанности по отмене постановлений, мотивировав свои требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.) сотрудник ГУФСИН России по Нижегородской области на территории ФКУ «ЖКУ ГУФСИН по Нижегородской области» по адресу: (адрес обезличен) обнаружил у осужденного ФИО1 наушник и сотовый телефон.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 было назначено взыскание, предусмотренное п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток и, в соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ, ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Канавинским районным судом гор. Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворено представление врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области о переводе ФИО1 для отбывания оставшегося срока наказания (01 год 04 месяца 05 дней лишения свободы) из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

ФИО1 считает вынесенные в отношении него постановления незаконными, так как в отношении него не проводились обыск и досмотр, сотовый телефон он выдал добровольно.

Административный истец просит суд:

1. признать незаконным постановление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) о назначении ФИО1 взыскания, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток;

2. признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) по представлению администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области, о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

3. возложить на ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области (ОГРН/ИНН <***>/5257044471) обязанность отменить постановление от (ДД.ММ.ГГГГ.) о назначении ФИО1 взыскания, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, и постановление начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области, вынесенное (ДД.ММ.ГГГГ.), о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в течение 03 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи участвовал административный истец ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что сотовый телефон он нашел на территории базы и хранил его при себе, планировал передать сотрудникам исправительного учреждения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать административному истцу в удовлетворении его требований. По существу иска пояснила, что у осужденного ФИО1 был обнаружен запрещенный к хранению предмет – сотовый телефон, что относится к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания. В установленный законом срок была проведена проверка и ФИО1 привлечён к ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Нижегородского областного суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) Начало срока (ДД.ММ.ГГГГ.), окончание срока (ДД.ММ.ГГГГ.).

На протяжении срока отбытия наказания осужденный имеет 31 поощрение, 23 взыскания. Трудоустроен подсобным рабочим на базе ФКУ «ЖКУ ГУФСИН по Нижегородской области».

(ДД.ММ.ГГГГ.) в (ДД.ММ.ГГГГ.). на базе ФКУ «ЖКУ ГУФСИН по Нижегородской области» ФИО1 хранил при себе запрещенный предмет, а именно: мобильный телефон марки «Honor», IMEI не читается, в корпусе черного цвета с мобильной гарнитурой к нему и сим-картой оператора «ТЕЛЕ 2».

Факт хранения ФИО1 мобильного телефона марки «Honor», IMEI не читается, в корпусе черного цвета с мобильной гарнитурой к нему и сим-картой оператора «ТЕЛЕ 2» подтверждается рапортом Старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФИО5, объяснительной ФИО1, а также не оспаривался административным истцом в судебном заседании.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Согласно пункту 17 приложения N 1 к названным Правилам в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать либо приобретать входят, в том числе, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

В силу статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (статья 115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

С учетом приведенных правовых предписаний данных правовых норм, а также представленных в материалы дела доказательств и объяснений администратвиного истца в судебном заседании, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, соблюдения установленного порядка применения к ФИО1 меры взыскания, так как проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением, взыскание наложено в установленные законом сроки, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Доводы административного истца о том, что в отношении него не проводился обыск и досмотр, что мобильный телефон он добровольно выдал после обнаружения сотрудником ГУ ФСИН по Нижегородской области наушника (гарнитуры) не влекут признания оспариваемых постановлений незаконными, так как факт хранения запрещенного предмета при осужденном объективно установлен и не оспаривался ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) должностного лица признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Так как судом по делу установлено, что оспариваемые постановления должностного лица не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, соответствуют закону и иным нормативным правовым актам, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановлений о назначении взыскания, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также об отказе в удовлетворении производного требования о возложении обязанности по отмене постановлений.

Таким образом, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ФИО2, ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области о признании постановлений незаконными, возложения обязанности по отмене постановлений - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено – 09.08.2021 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: С.Ф.Шалунова

Подлинный текст решения хранится в материалах административного дела (№) в здании Канавинского районного суда г. Н.Новгорода.