Решение № 2А-2533/2021 2А-2533/2021~М-2132/2021 М-2132/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-2533/2021

Дело № 2а-2533/2021

УИД № 24RS0040-01-2021-003266-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Норильска Исаковой В.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу МВД России по г.Норильску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, мотивируя заявленные требования тем, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором, более полутора лет, он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства. На сегодняшний день ФИО1 зарабатывает на жизнь занимаясь частным извозом в такси. Ему сложно найти работу, ввиду ограничений, связанных с пребыванием по месту жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, наложенных решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.11.2019 года. Кроме того, ФИО1 иногда проживает по месту жительства своего несовершеннолетнего брата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляя за ним уход и воспитание, в связи с чем, приход сотрудников полиции для осуществления контроля за административным истцом в ночное время, может негативно сказаться на здоровье и психическом состоянии ребенка. Просит суд отменить административные ограничения в виде запрета пребывания ФИО1 вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, наложенные решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.11.2019 года по делу №2а-1080/2019.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что полагает нецелесообразным соблюдать ограничения, связанные с пребыванием по месту жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, поскольку при его трудоустройстве возможен график работы, подразумевающий наличие ночных смен.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Норильску ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения административном иска, пояснив, что за время нахождения ФИО1 под административным надзором, административных ограничений, установленных судом, не нарушал, к административной ответственности не привлекался, преступлений не совершал. При посещении ФИО1 по месту его жительства в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, всегда находился дома. Второе административное ограничение, установленное судом, а именно явка два раза в месяц для регистрации в Отдел полиции №3 Отдела МВД России по г.Норильску, также им не нарушалось, что подтверждается многочисленными рапортами. Кроме того, дополнительно пояснил, что при официальном трудоустройстве и предоставлении графика работы, проверка в отношении поднадзорных лиц осуществляется только в те дни, когда указанное лицо не находится на работе.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела и материалы надзорного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о перемене имени от 15.02.2020 года, административный истец переменил фамилию и отчество с ФИО4 на ФИО1

Приговором Норильского городского суда Красноярского края от 31.01.2013 года ФИО5 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.226, ч.1 ст.112, п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. Указанным приговором в действиях ФИО5 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 21.11.2019 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанное решение суда вступило в законную силу 22.01.2020 года на основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от указанной даты.

Административный истец освобожден из мест лишения свободы 31.12.2019 года, поставлен на учет в органе внутренних дел – ОМВД по г. Норильску 17.03.2020 года, таким образом состоит под административным надзором на дату судебного заседания менее полутора лет.

Как следует из материалов надзорного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленные в отношении него административные ограничения не нарушал, к административной либо уголовной ответственности не привлекался.

Согласно справки-характеристики УУП от 23.06.2021 года ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет. Согласно данных ИБД «Регион» ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 ранее судимый, к административной ответственности не привлекался. В период нахождения на учете административных ограничений, установленных судом не нарушал, к административной ответственности не привлекался, преступлений не совершал. Компрометирующих сведений не имеется.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, в настоящее время официально он не трудоустроен, является самозанятым, зарабатывает на жизнь частным извозом.

Приложенные истцом к административному иску договор об оказании диспетчерских услуг №53/Н-20 от 07.02.2020 года, договор на оказание услуг от 01.06.2021 года, заключенный между ООО «Рабочий Ресурс» и ФИО1, также не подтверждают трудовую деятельность истца.

Учитывая личность административного истца, характер и общественную опасность совершённого им преступления, относящегося к категории тяжкого, совершённого при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного частичного снятия ограничений по административному надзору.

Суд приходя к мнению о преждевременности настоящего обращения в суд для досрочной частичной отмене установленных административных ограничений по административному надзору, принимает во внимание небольшие сроки, прошедшие с момента освобождения ФИО1 из мест лишения свободы, постановки его на учёт для административного надзора, а также учитывает, что административный истец в настоящее время официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает.

ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничений. Сохранение мер административного надзора в полном объёме является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленное решением суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов не препятствует его работе в ночное время. Так, поднадзорное лицо в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

При этом в силу пункта «г» ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с таким исключительным обстоятельством как заключение трудового договора.

С учетом установленных обстоятельств, личности поднадзорного лица, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделу МВД России по г.Норильску об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленного на основании решения Богучанского районного суда Красноярского края от 21.11.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судьей 30 июля 2021 года.