Решение № 12-375/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-375/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Брыляковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Хэратс юг» ФИО1 на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 02.03.2018г. заместителя руководителя Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО3 должностное лицо- директор ООО «Хэратс юг» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление вынесено за нарушение ч.1 ст. 26 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности за непредставление в установленные сроки декларации об объёмерозничной продажи алкогольной продукции, а также за нарушение п.19Правил декларации, согласно которых, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в органы исполнительной власти по месту регистрации организации, и п.15 Правил декларации, в соответствии с которыми, представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В жалобе заявитель указывает, что ООО «Хэратс юг» в соответствии с лицензией серия ДК № регистрационный № <данные изъяты> от 11.04. 2017 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ, представило декларации за 2 квартал 2017 года ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 21 минуту.ООО «Хэратс юг» были сформированы декларации в программном комплексе«СБИС++ Электронная отчетность» (ПК СБИС), для дальнейшей выгрузки с электроннойподписью в зашифрованном виде на портал ФСРАР.

Доказательством своевременного предоставления подтверждаются ответом ООО «Компания «Тензор», являющаяся разработчиком программного комплекса «СБИС++ Электронная отчетность» от 02.03.2018г., скриншотами личного кабинета ПК СБИС.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав мнение представителя Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с информационным обеспечением производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных площадей для целей надлежащего налогообложения в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации и (или) нарушении порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных площадей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии с пунктами 1, 2 указанных Правил, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «Хэратс юг» в соответствии с лицензией серия ДК № регистрационный № <адрес>42 от 11.04.2017г., в процессе осуществления лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции совершено административное правонарушение, а именно: должностным лицом -директором ООО «Хэратс юг» ФИО1, не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за соблюдением требований закона, предъявляемых к порядку подачи деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, в результате чего было совершено административное правонарушение, выразившееся в представлении декларации за 2 квартал 2017г. 25.07.2017г. в 12 часов 10 минут, т.е. с нарушением сроков, установленных Правилами.

Данное административное правонарушение совершено 21.07.2017г. в 00 часов 01 минуту по месту регистрации юридического лица: г. Краснодар, <адрес>, офис 28.

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо - директор ООО «Хэратс юг» ФИО1 имела возможность осуществления должного контроля за соблюдением ООО «Хэратс юг» правил и норм, закрепленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона, предъявляемые, к порядку подачи деклараций обобъеме розничной продажи алкогольной продукции.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Хэратс юг» декларации в программном комплексе«СБИС++ Электронная отчетность» (ПК СБИС), для дальнейшей выгрузки с электроннойподписью в зашифрованном виде на портал ФСРАР были сформированы 19.07.2017г., при этом направлены в ФСРАР только 25.07.2017г. в 12 часов 11 минут.

Таким образом, объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности ФИО4 не представлено.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Административное правонарушение, совершенное должностным лицом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Суд считает, что при рассмотрении дела уполномоченным лицом Департамента были всесторонне, полно и объективного выяснены и исследованы все обстоятельства по делу и им дана соответствующая оценка.

В соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ФИО3 № от 02.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу директора ООО«Хэратс юг» ФИО1 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара

Председательствующий: