Решение № 2А-2748/2021 2А-2748/2021~М-949/2021 М-949/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-2748/2021

УИД 11 RS0001-01-2021-001854-12 Дело № 2а-2748/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

С участием представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.01.2021,

при секретаре Тебенькове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании незаконным решения о призыве на военную службу и его отмене,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.11.2020 № 27 о призыве на военную службу.

Основанием для обращения с заявленными требованиями явилось несогласие административного истца с тем, что административным ответчиком не были учтены его жалобы на состояние здоровья, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Республики Коми заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что категория годности к военной службе определена по имеющимся у призывника заболеваниям, с учетом имеющейся медицинской документации.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента РФ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и иными врачами-специалистами.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу определен в соответствующей Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ, Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 года № 240/168.

Пунктом 5 Инструкции установлено, что медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Один из врачей-специалистов (как правило, врач-специалист военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призывной комиссии и на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников.

Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключении о категории его годности к военной службе, согласно расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.

Пунктом 2 Требования определено, что в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу ст. 5.1 п. 4 Закона «О воинской обязанности военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

По материалам личного дела установлено, что призывник ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов с 26.01.2020.

В призывной период 2020 ФИО4 достигший призывного возраста, не освобожденный от исполнения воинской обязанности и не имеющий права на отсрочку от призыва на военную службу был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При личной беседе в день прохождения медицинской и призывной комиссии 09.11.2020, призывник имел жалобы на мигрень с аурой, указал, что состоит на диспансерном учете. При себе амбулаторной карты не имел, отношение к военной службе нейтральное, о чем свидетельствует запись в листе изучения призывника в личном деле, подтвержденная его личной подписью.

По результатам медицинского освидетельствования, осмотра призывника, клинико-инструментальных анализов, ФИО4 установлен диагноз - близорукость слабой степени обоих глаз. Определена категория годности к военной службе А-2- годен к военной службе.

По совокупности имеющихся данных на момент освидетельствования необходимость в направлении призывника на дополнительное обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию не усмотрена.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 годность к военной службе при призыве граждан на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, согласно приложению (Расписание болезней).

На основании установленного диагноза - близорукость слабой степени обоих глаз, определена категория годности к военной службе А-2 - годен к военной службе.

Каких-либо сведений об иных заболеваниях, препятствующих прохождению военной службы, а также медицинских документов подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, призывником не предоставлялось.

Административным истцом не предоставлено суду относимых, допустимых и достаточных доказательств несоответствия выводов врачей-специалистов имеющимся у него заболеваний.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона при невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное положение содержится в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункта 22 данного Положения, при наличии заявлений граждан о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр таких граждан врачами –специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом контрольное освидетельствование может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, либо проведения очного контрольного освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Вместе с тем, таким правом призывник ФИО4 не воспользовался.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении порядка медицинского освидетельствования являются субъективным мнением административного истца, не подтвержденным соответствующими доказательствами.

Решение призывной комиссии в полной мере соответствует действующему законодательству, регламентирующему порядок призыва граждан на военную службу, в связи с чем, правовых оснований для изменения или его отмены, суд не усматривает.

В судебном заседании не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемым решением, что является основанием для оставления заявленных требований ФИО4 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО2 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.11.2020 № 27 о призыве на военную службу и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2021

Судья А.П. Леконцев