Постановление № 5-21/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 15 июля 2019 года

ул. Ленина 62, кабинет № 7

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» (<...>, ИНН <***>, КПП 450601001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 007969 от 07.06.2019, общественная организация «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» (далее – ОО «Далматовское РООиР»), имея долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира на территории в границах Большое Атяжское, Кривское, Параткульское, Новосельское, Тамакульское, Далматовское охотничьи хозяйства Далматовского района Курганской области на период с 30.10.2007 по 30.10.2032, не заключило охотхозяйственные соглашения с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. В период с 11.01.2019 по 17.03.2019 ОО «Далматовское РООиР», не имея охотхозяйственных соглашений, в целях регулирования численности волка, лисицы, енотовидной собаки выдало разрешения серия 45 № 350966, 350960, 350964, 350967, 350963, 350961, 350968, 350965, 350962, в которых не указано наименование охотничьего угодья, в корешках отсутствует информация об использовании механических транспортных средств. Тем самым ОО «Далматовское РООиР» нарушило п. 2 ст. 16, п. 4 ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 7 Приказа Минприроды России от 13.01.2011 № 1 «Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы»; п. 7 Решения о регулировании численности охотничьих ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 01-12/10449 от 20.12.2018; ст. 35 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ.

В судебном заседании председатель правления ОО «Далматовское РООиР» - ФИО1 пояснил, что 29.10.2007 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ОО «Далматовское РООиР» выданы долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира с разрешенным видом пользования – охота на срок до 30.10.2032. В срок до 10.08.2019 общество либо должно заключить охотхозяйственные соглашения либо уменьшить территорию пользования объектами животного мира. Отсутствие охотхозяйственных соглашений на период с 11.01.2019 по 17.03.2019 нарушением со стороны общества не является. 20.12.2018 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области принял решения № 01-12/10449 и № 01-12/10450 о регулировании численности охотничьих ресурсов, которые в настоящее время не отменены. На основании данных решений выданы спорные разрешения серия 45 № 350966 на имя ФИО3, 350960 на имя ФИО4, 350964 на имя ФИО5, 350967 на имя ФИО6, 350963 на имя ФИО7, 350969 на имя ФИО8, 350961 на имя ФИО9, 350968 на имя ФИО1, 350965 на имя ФИО11, 350962 на имя ФИО12, на законных основаниях. Не указание в разрешениях и корешках к ним наименования охотничьего угодья и использования механических транспортных средств объективную сторону ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ не образуют, так как это является нарушением Порядка выдачи и оформления разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а не нарушением правил пользования объектами животного мира. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ОО «Далматовское РООиР» состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 в судебном заседании с доводами председателя Правления ОО «Далматовское РООиР» ФИО1 не согласился. Считает составление протокола законным и обоснованным. Допущенные нарушения доказанными материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 - 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели сохраняют право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01 апреля 2010 года, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом. Указанные долгосрочные лицензии продлению не подлежат (ч. 2 ст. 71 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Закона № 209-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений на срок сорок девять лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 71 Закона № 209-ФЗ, по истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий, предусмотренной частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (в случае, если площадь территорий или акваторий, переданных в пользование одному лицу или группе лиц по договорам о предоставлении в пользование территорий или акваторий в соответствии с указанными лицензиями, превышает данную максимальную площадь охотничьих угодий), прекращается при условии, что указанные лицо или группа лиц не воспользовались правом на заключение охотхозяйственных соглашений, предусмотренным частью 3 настоящей статьи.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 379.

В соответствии с п. 3.1 названного Порядка оформления и выдачи разрешений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется:

- в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем;

- в общедоступных охотничьих угодьях - уполномоченным органом;

- на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В силу положений п. 2 вышеназванного Порядка оформления и выдачи разрешений к охотпользователям относят юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно долгосрочным лицензиям на пользование объектами животного мира серия О № 0005007, 0005008, 0005009, 0005010, 0005006, 0005005 ОО «Далматовское РООиР» предоставлено право пользоваться объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, с разрешенным видом пользования – охота (ведение охотничьего хозяйства) в период с 30.10.2007 по 30.10.2032 на территории в границах Новосельского, Кривского, Далматовского, Больше-Атяжского, Параткульского, Тамакульского охотничьих хозяйств Далматовского района Курганской области.

Согласно решениям Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 20.12.2018 № 01-12/10450 и 01-12/10449 в период с 25.12.2018 по 15.04.2019 и по 31.12.2019 разрешены мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов (волка, лисицы обыкновенной, енотовидной собаки). Данные решения согласно приложению к нему распространяются также на Далматовское РООиР.

05.01.2019 и 11.01.2019 ОО «Далматовским РООиР» согласно путевкам на предоставление услуг в сфере охотничьего хозяйства выданы разрешения на добычу пушных животных в связи с регулированием численности серия 45 № 350966 на имя ФИО3, 350960 на имя ФИО4, 350964 на имя ФИО5, 350967 на имя ФИО6, 350963 на имя ФИО7, 350969 на имя ФИО8, 350961 на имя ФИО9, 350968 на имя ФИО1, 350965 на имя ФИО11, 350962 на имя ФИО12

Таким образом, судом установлено, что ОО «Далматовское РООиР» имеет долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, в настоящее время заключение охотхозяйственных соглашений для пользования объектами животного мира не требуется. Разрешения по регулированию численности выданы на основании долгосрочных лицензий и решений Департамента природных ресурсов о регулировании численности охотничьих ресурсов. В связи с чем, нарушений в данной части ОО «Далматовским РООиР» не допущено.

Выявленные нарушения в части не указания наименования охотничьего угодья, отсутствие в корешках информации об использовании механических транспортных средств касаются порядка оформления разрешений, его формы, порядка его заполнения, объективную сторону пользования объектами животного мира не образуют.

Таким образом, в действиях ОО «Далматовское РООиР» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ отсутствует. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общественной организации «Далматовское районное общество охотников и рыболовов» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова