Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-365/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 17 апреля 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить знак о запрете курения при входе на территорию школы,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить знак о запрете курения при входе на территорию школы.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака было выявлено, что в МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова на момент проверки знак о запрете курения при входе на территорию спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствовал.

В связи с этим просит признать бездействие МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 23.03.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» незаконным и обязать МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова, расположенную по адресу: <адрес>, разместить знак о запрете курения при входе на территорию школы в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.помощник Кирсановского межрайонного прокурора Максимова О.Ю. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании руководитель МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова ФИО1 исковые требования признал, просил определить разумный срок для исполнения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 7 части 4 ст.41 указанного выше закона установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Из пункта 1,2 ст.4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" следует, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

На основании п. 1 ч.1 статьи 12 указанного Закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью2 настоящей статьи на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.5 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Судом установлено, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ходе проверки было установлено, что в МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова на момент проверки знак о запрете курения при входе на территорию спортивной школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствовал.

Указанное свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, установленных Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 г. N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения".

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд считает возможным определить месячный срок для исполнения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить знак о запрете курения при входе на территорию школы - удовлетворить.

Признать бездействие МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова, выразившееся в неисполнении требований закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно: в не размещении знака о запрете курения на территории школы, расположенной по адресу: <адрес>, - незаконным.

Обязать МБУ ДО «ДЮСШ» г.Кирсанова разместить при входе на территорию школы, расположенной по адресу: <адрес>, знак о запрете курения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 18.04.2019 года.

Судья: Е.В.Шубакина

Верно:

Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле № Кирсановского районного суда Тамбовской области.

№
Судья: Е.В.Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин