Решение № 12-259/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-259/2020

Мировой судья Орловский З.Н.

Копия

УИД 40RS0026-01-2020-002370-84 Дело № 12-259/2020


РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда Калужской области Филатова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 02 сентября 2020г.,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 02 сентября 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит его отменить как незаконное.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен, от получения судебной корреспонденции уклонился, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы и имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; 2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; 3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; 4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; 5) иные требования, установленные федеральными законами.

В силу пункта 37 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» телевизионное вещание и радиовещание подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

На основании ст.31 Закона РФ «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания». Одним из таких требований (подпункт «а» пункта 4 указанного Постановления) является соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала или нарушения программной концепции вещания.

В силу положений ч. 5 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации», главный редактор осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединением граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из дела видно, что 14 мая 2014г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО «Телерадиокомпания Город» выдана лицензия серии РВ № № на осуществление радиовещания радиоканалов «96,6 ФМ Обнинск» и «Юмор FM».

Учредителем и генеральным директором ООО «Телерадиокомпания город» является ФИО1

В период с 13 по 19 июля 2020 года Управлением Роскомнадзора по Калужской области в отношении ООО «Телерадиокомпания Город» проведено внеплановое систематическое наблюдение, по результатам которого были выявлены нарушения лицензионных условий, установленных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 (далее - Положение о лицензировании), выразившиеся в нарушении программной направленности канала и объемов вещания, установленных лицензией, а именно: фактическое соотношение вещания продукции радиоканалов 96,6 ФМ Обнинск» и «Юмор FM» общему вещанию в неделю не соответствует объему вещания в неделю, указанному в Лицензии. Фактически вещание СМИ радиоканалов «Юмор FM» составил 153 часа 31 минуту 14 секунд (уменьшен на 28 минут 46 секунд), объём вещания СМИ радиоканала «96,6 ФМ Обнинск» составил 14 часов 28 минут 46 секунд (увеличен на 28 минут 46 секунд). Фактически программная концепция вещания СМИ радиоканал «96,6 ФМ Обнинск» составляет: Информационное – 27,62% (вместо 15%, указанных в лицензии); Музыкально-развлекательное – 72,38 % (вместо 85 %, указанных в лицензии), что не соответствуют условиям лицензии РВ № 25370 от 14 мая 2014 года..

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Телерадиокомпания Город» допустил нарушение лицензионных требований.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2020г.; копией акта систематического наблюдения А-40/0/20 от 30.07.2020г., копией справки о результатах систематического наблюдения, копией справки о результатах записи эфира, копией Лицензии от 14 мая 2014г., копией приложения к лицензии, копией свидетельства о регистрации СМИ, копией Выписки из Реестра зарегистрированных средств массовой информации, копией Устава, Выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа по кадрам № 1 от 26.01.2004г.

Собранным по делу об административном правонарушении доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы ФИО1 сводятся к необоснованной переоценке доказательств, исследованных мировым судьей, не могут быть приняты как основание для отмены постановления последнего.

Судья полагает, что с учетом характера совершенного Айрапетяном А:М. правонарушения, совершенное последним правонарушение отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

Наказание ФИО1 мировым судьей назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом мировым судьей административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с учетом наличия отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 02 сентября года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: С.В. Филатова