Решение № 2А-964/2020 2А-964/2020~М-886/2020 М-886/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-964/2020

дело № 2а-964/2020

26RS0008-01-2020-002546-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Шураевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры к администрации Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о признании бездействия администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Буденновской межрайонной прокуратуры Борисенко Т.Г. обратился в Буденновский городской суд с административным иском, в котором указано, что в ходе проверки соблюдения требований Водного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Закон № 117-ФЗ), в деятельности администрации муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> (далее администрация) выявлены нарушения требований указанных законов.

Установлено, что на территории муниципального образования Стародубского сельсовета <адрес> имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение пруда <адрес> (Плаксейский канал), какие-либо документы, свидетельствующие о наличии собственника гидротехнического сооружения отсутствуют.

Согласно представленной администрацией муниципального образования Стародубского сельсовета информации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГТС пруда п. Терек не подлежит кадастровому учету, так как он находится в естественном понижении рельефа ГТС, которая образует пруд, поэтому дамба отсутствует.

Вместе с тем установлено, что в 2013 году Институтом безопасности гидротехнических сооружений, согласно государственному контракту, заключенному с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, проводились работы по уточнению уровня безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории <адрес>.

В дальнейшем, материалы, полученные в ходе работы, были размещены в Геоинформационной системе гидротехнических сооружений <адрес> на сайте stavkray.ibgts.ru.

Установлено, что заключение специализированной организации для признания указанного объекта неподлежащим постановке на кадастровый учет отсутствует, в связи с чем, оснований для признания его таковым не имеется.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся и регламентируется приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ № 931).

Согласно п.п. 4, 5 Приказа №, принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 8 Порядка решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

С момента выявления указанного ГТС до момента проверки администрацией никаких мер, направленных на постановку указанного объекта в качестве бесхозяйного объекта, не принималось.

Таким образом, наличие на территории муниципального образования Стародубского сельсовета объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет также неисполнение органом местного самоуправления обязанности по решению вопроса местного значения, в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение требований Закона № 117 - ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Доводы, указанные в представлении признаны законными и обоснованными, за упущения в работе специалисту администрации муниципального образования Стародубского сельсовета объявлено замечание.

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении, на момент проверки не устранены, что нарушает права граждан муниципального образования Стародубского сельсовета.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования с. Стародубское Буденновского района Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить в полном объёме документацию, необходимую для обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гидротехнического сооружения пруда п. Терек (Плаксейский канал).

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Шураева Т.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании административных исковых требований в полном объёме. Просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком администрацией Архангельского сельсовета Буденновского района Ставропольского края административного искового заявления Буденновской межрайонной прокуратуры, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав сторон и иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры к администрации Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о признании бездействия администрации муниципального образования Стародубского сельсовета Буденновского района Ставропольского края незаконным - удовлетворить.

Возложить на орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования с. Стародубское Буденновского района Ставропольского края обязанность в срок не позднее шести месяцев после вступления решения суда в законную силу подготовить документацию, необходимую для обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества гидротехнического сооружения пруда п. Терек (Плаксейский канал).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Куцев А.О.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №а-964/2020, находящемся в Буденновском городском суде.