Решение № 2-1307/2023 2-1307/2023~М-563/2023 М-563/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1307/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

с участием представителя истца - заместителя Богородского городского прокурора Белоусова Н.М.,

при секретаре Коротиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородске Нижегородской области в помещении суда гражданское дело № по иску Богородского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании совершить действия,

установил:

В суд обратился Богородский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском, в обоснование иска указав следующее:

Богородской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлен факт непринятия мер по государственной регистрации права федеральной собственности и невключения в реестр федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>; факт его ненадлежащего состояния.

Просит обязать ответчика:

- обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>;

- принять меры по государственной регистрации права собственности на указанное ПРУ в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- привести ПРУ в соответствие с «Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв.Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. №).

В судебном заседании представитель истца – заместитель Богородского городского прокурора Белоусов Н.М. на удовлетворении иска настаивает.

Другие лица, участвующие в деле извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик в письменных возражениях возражал относительно удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой установлено наличие на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области объекта гражданской обороны по адресу: <адрес>, которое являясь объектом федеральной собственности, не включено в реестр федерального имущества.

На основании пункта 3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 25 марта 2003 года № 4317, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В силу положений пункта 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, к объектам гражданской обороны относятся, в той числе, убежища и противорадиационные укрытия.

Из пункта 1.2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности.

Пунктом 15 указанного Постановления предусмотрено, что управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

В силу содержания пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 23 июня 2023 г. № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Ответчик действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утв. Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 23 июня 2023 г. № 131, осуществляет полномочия собственника, в том числе в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.

Основания и порядок осуществления учета федерального имущества установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 декабря 2017 года № 384-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 29 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 года № 284 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447, Минэкономразвития России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447", предусматривающий, в том числе, что учет находящихся в федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны регулируется в порядке, установленном МЧС России.

Оценивая совокупность вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что произвести учет защитных сооружений гражданской обороны без включения их в реестр федерального имущества невозможно. В соответствии с Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" учет защитных сооружений гражданской обороны может вестись в отсутствие паспорта сооружения на основании проектной и технической документации, объемно-планировочных, конструктивных решений, наличия специального инженерно-технического оборудования, позволяющих сделать выводы о принадлежности помещения к защитным сооружениям гражданской обороны.

Материалами дела подтверждено, что ответчик не обеспечил учет спорного защитного сооружения гражданской обороны как объекта, находящегося в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах требования иска о возложении на ответчика обязанности осуществить мероприятия по учету вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны и принять меры по государственной регистрации права на указанное сооружение суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данной части заявленный истцом срок суд находит соразмерным и достаточным.

Обоснованными суд находит и требования иска в части возложения на ответчика обязанности привести защитное сооружение в соответствие с «Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575

Согласно информации, представленной ГУ МЧС России, при проверке спорного ПРУ были выявлены нарушения: не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещения ЗС ГО и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанный «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в мирное время. К ЗС ГО относятся убежища, противорадиационные укрытия и укрытия. В соответствии с данным Порядком, содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. Инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Учитывая, что на ответчике лежит обязанность по поддержанию спорного защитного сооружения в состоянии постоянной готовности к использованию, иск в части возложения на ответчика обязанности привести ПРУ в соответствие с «Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Богородского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области:

- обеспечить учет защитного сооружения гражданской обороны ПРУ, расположенного по адресу: <адрес>;

- принять меры по государственной регистрации права собственности на указанное ПРУ по адресу: <адрес> течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- привести ПРУ по адресу: <адрес> соответствие с «Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утв. Приказом МЧС России от 21.07.2005 года № 575 в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин