Решение № 2А-1686/2019 2А-1686/2019~М-1171/2019 М-1171/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1686/2019

Дело № 2а-1686/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному Фонду «Тавифа» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Благотворительному Фонду «Тавифа» (далее – Фонд, Организация) о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В частности, к исключительной компетенции Правления не отнесено утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации, деятельность организации не осуществляется (не проводится работа Правления и Попечительского Совета, уставные виды деятельности не ведутся; за 2016-2018 г.г. не утверждались благотворительные программы, не проводился ежегодный обязательный аудит, не опубликовывались отчеты об использовании своего имущества, не сформировано, необходимое для осуществления приносящий доход деятельности имущество, рыночной стоимостью не менее 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика – учредитель Благотворительного Фонда «Тавифа» ФИО1 не возражала против удовлетворения административных требований, пояснила, что Фонд после смерти ее мужа фактически свою деятельность не осуществляет.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 на территории Чувашской Республики осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, возложено на Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Благотворительный Фонд «Тавифа» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Фонд действует на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлена обязанность некоммерческих организаций ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, а также размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Формы представления указанных документов, сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» указанная информация не представлена.

В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Фонда установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности, что административным ответчиком не оспаривалось.

Из письма учредителя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Фонд уставную деятельность не ведет. Имущества на балансе организации не имеется, работа органов управления не ведется. Руководитель организации переехал на север и в деятельности организации участия не принимает, обязательный ежегодный аудит не проводился. Организация не осуществляла предпринимательскую деятельность, учредителем иных коммерческих и некоммерческих организаций и средств массовой информации не являлась. Расчетного счета не имеется. Штатные работники отсутствуют. В связи с отсутствием финансовой возможности ФИО2 не возражала против ликвидации Фонда в судебном порядке.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с подп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313.

Представленные суду документы свидетельствуют о несоблюдении требований по предоставлению сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что является существенным нарушением.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суд, учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в полном объеме.

Ликвидировать Благотворительный Фонд «Тавифа» (ИНН/КПП №, ОГРН №) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Селендеева

Решение изготовлено 17 мая 2019 г.