Решение № 12-392/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-392/2025

УИД: 76RS0014-02-2025-000862-09

Дело № 12-392/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 28 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Шибаева Л.Б.,

при секретаре Таракановой Н.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля № 3-320А/2025 от 8 июля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Кировского района города Ярославля № 3-320А/2025 от 8 июля 2025 года (с учетом определения Административной комиссии Кировского района города Ярославля от 18 июля 2025 года об исправлении описки в постановлении № 3-320А/2025) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из постановления следует, что в 14 часов 46 минут 26 мая 2025 года по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:030301:724, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания. В 15 часов 10 минут 25 июня 2025 года по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:030301:724, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, №, является ФИО1.

Постановление обжаловано ФИО1, в жалобе указано, что согласно постановлению заявитель якобы является «обслуживающей организацией» многоквартирного дома. Это не соответствует действительности, управление домом осуществляется общим собранием собственников, без привлечения управляющей компании или создания ТСЖ. ФИО1, как отдельный собственник жилого помещения, не уполномочена исполнять функции по содержанию общего имущества дома от имени других собственников. Фасад многоквартирного жилого дома входит в состав общего имущества, собственники помещений несут бремя расходов по содержанию общего имущества совместно и обязаны обеспечивать его надлежащее состояние в рамках решений общего собрания. Решения собрания о возложении таких обязанностей на ФИО1 не принималось. Устранение граффити на фасаде требует: согласования цвета и способа реставрации; доступа к соответствующей части фасада (в том числе с применением спецтехники); привлечения подрядчиков и составлеия сметы расходов. Ни юридически, ни технически заявитель не имела возможности устранить нарушение самостоятельно. Без решения собрания любые её действия могли бы быть расценены другими собственниками как самоуправство. После появления граффити собственники обращались в полицию с заявлениями о привлечении виновных к ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ (умышленное повреждение имущества). Это подтверждает активную и добросовестную позицию жильцов дома, а не бездействие. В обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства того, что именно ФИО1 допустила нарушение или была обязана устранить его. Применение ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ возможно только при фиксации нарушений автоматическими средствами, если лицо действительно является собственником, владеющим и управляющим соответствующим объектом. Эти критерии не соблюдены. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и представитель административной комиссии Кировского района города Ярославля не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель административной комиссии Скидан М.П. представила отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 г. №306 (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета.

В соответствии с п.4.4 Правил запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Из материалов дела следует, что в жилом доме по адресу: <...> не имеется обслуживающей управляющей организации, то есть в доме осуществляется непосредственное управление.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п.11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п.13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Таким образом, собственники жилого дома обязаны содержать свое имущество и выявлять несоответствие требованиям законодательства.

Установлено, что в 14 часов 46 минут 26 мая 2025 года по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:030301:724, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания. В 15 часов 10 минут 25 июня 2025 года по адресу: <...>, кадастровый номер: 76:23:030301:724, установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства.

Одним из собственников жилого дома по адресу: <...>, является ФИО1, которая в силу приведенных выше норм п.п.4.2-4.4 Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества, она является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие ФИО1 в нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 4.4. Правил благоустройства территории города Ярославля, составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме при помощи специального технического средства Дозор МП, идентификатор № 118-006-304, свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/303176078, поверка действительна до 18.12.2025 года.

Специальное техническое средство «Дозор МП» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для выявления административных правонарушений без участия человека. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения, зоны установки. В материалы дела представлены документы, подтверждающие прохождение поверки специального технического средства. Таким образом, фиксируя на фотокамеру нарушение, в данном случае, в области благоустройства, прибор являлся средством автоматической фотосъемки.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.ч.1, 2 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Оснований для назначения иного наказания не имелось.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Кировского района города Ярославля № 3-320А/2025 от 8 июля 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Б.Шибаева