Решение № 2-4700/2017 2-4700/2017~М-4811/2017 М-4811/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4700/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.; представителя третьего лица ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4700/2017 по исковому заявлению Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска к ФИО4, третье лицо Администрации города Ханты-Мансийска о признании реконструкции незаконной и возложении обязанности привести объект в состояние, существовавшее до проведения реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес> самовольно реконструированным; обязании привести реконструированный объект недвижимости в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, истцом составлен акт натурного осмотра, согласно которому на земельном участке расположен объект недвижимого имущества в капитальном исполнении, двухэтажным боксом, расположенном в ряду других боксов, высота не менее 5 метров, тогда как Правилами землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденными решением Думы города от 26.09.2008 года № 590, указанный земельный участок находится в планировочном микрорайоне 2:3:1, зона автомобильного транспорта Т3 502, где основными видами разращённого использования участка предусмотрены: объекты хранения автомобильного транспорта. Параметры разрешенного использования объектов в данной зоне установлены: высота – не более 3 метров, длина – не более 7 метров, ширина – не более 5 метров. Следовательно, ответчиком была произведена реконструкция одноэтажного гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа без каких-либо разрешений.

Истец просит признать реконструкцию гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> самовольно произведенной. Обязать ФИО4 привести двухэтажный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции гаража, а именно: площадью 22,6 кв.м., этажность – 1, высота – 2,70 м.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица на стороне истца ФИО3 поддержала требования истца, пояснив, что надстройка в виде второго этажа не согласована ответчиком с уполномоченным органом.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. На оснвоан6ии ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению спора в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с возведением объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества (статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), с нарушением требований законодательства, регулируются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, данных судам в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство, представляющее в силу положений части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является правообладателем гаража, назначение: <данные изъяты>м. инв.№, адрес: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации от №. <адрес>).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, истец является правообладателем объекта недвижимости по состоянию на 2009 год в виде гаража одноэтажного строения, высотой 2, 70 м. по внутреннему обмеру.

Произведенный ответчиком факт реконструкции гаража подтверждается представленными в дело актами обследования земельного участка № от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО4 под объектом недвижимого имущества в капитальном исполнении – двухэтажным гаражным боксом, высотой 5,9 м.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Думы г. Ханты-Мансийска №590 от 26.09.2008 года утверждены Правила землепользования и застройки территории г. Ханты-Мансийска, согласно указанному решению данный нормативный правовой акт вступил в силу с момента официального опубликовании.

Текст решения опубликован в газете «Самарово - Ханты-Мансийск» от 26.12.2008 №52, от 19.12.2009 №51, от 12.12.2008 №50, от 05.12.2008 №49, от 21.11.2008 №47, от 31.10.2008 №44, от 24.10. 2008 №43, от 10.10.2008 №41, соответственно Правила землепользования и застройки территории г. анты-Мансийска вступили в силу 26.12.2008 года, являются доступными для неопределенного круга лиц.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, утвержденных решением Думы города от 26.09.2008 года № 590, земельный участок, на котором расположен спорный объект, расположен в планировочном микрорайоне 2:1:10, зона автомобильного транспорта (ТЗ 502), основным видом разрешенного использования являются объекты хранения автомобильного транспорта. Параметры использования зоны автомобильного транспорта: высота – не более 3 метров, длина – не более 7 метров, ширина не более 5 метров).

Статьей 31 Правил установлен запрет на возведение гаражей более 1 этажа и высотой более 3 метров.

Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что ответчик на земельном участке, предназначенном для строительства объектов хранения и обслуживания автомобильного транспорта, возвел объект недвижимого имущества в капитальном исполнении – двухэтажный гараж, высотой более 3 метров в нарушение параметров разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о наличии у спорного объекта недвижимости признаков самовольной постройки, а также наличии оснований признания реконструкции объекта незаконной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно заключения комиссионного обследования гаража от ДД.ММ.ГГГГ., снос надстроя второго этажа гаража, расположенного по адресу: <адрес>, возможен без причинения ущерба первому этажу.

При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность по приведению реконструированного объект недвижимости, в состояние существовавшее до проведения реконструкции, а именно: гараж, назначение: нежилое здание, площадью 22, 8 кв.м, количество этажей – 1, высота 2,7 м.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в бюджет города Ханты-Мансийска в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Ханты-Мансийска к ФИО4 удовлетворить.

Признать реконструкцию гаража в части возведения надстройки в виде второго этажа, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной.

Обязать ФИО1 привести реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в состояние, существовавшее до проведения реконструкции, а именно: гараж, назначение нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета муниципального образования г. Ханты-Мансийск государственную пошлину в размере 6000, 0 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова