Решение № 2-1-290/2023 2-1-290/2023~М-1-278/2023 М-1-278/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-1-290/2023

73RS0014-01-2023-000385-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-290/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

в суд с указанным иском обратился ФИО1, просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды учебы в Индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1979 года по 08.04.1981 года и с 20.04.1983 года по 26.06.1984 года, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по основаниям, предусмотренным п.1.2, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - в связи с наличием страхового стажа не менее 42 лет и достижения возраста более 60 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года (общий стаж составляет 40 лет 10 месяцев 16 дней), в страховой стаж не засчитаны периоды учебы в Индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1979 года по 08.04.1981 года и с 20.04.1983 года по 26.06.1984 года, всего 1016 дней.

С указанным решением не согласен, так как в период обучения истца отношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В соответствии с подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в общий стаж работы зачитывалось обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Периодам обучения в Индустриально-педагогическом техникуме предшествовала работа истца в период с 23.07.1979 по 28.08.1979 на <адрес> механическом заводе в качестве слесаря-инструментальщика.

С учетом указанных периодов учебы общий трудовой стаж, необходимый для досрочного выхода на пенсию, соответствует требованиям п.1.2, ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнениях к иску указывает следующее.

Постановлением Правительства РФ №322 от 04.03.2021 года внесены изменения в порядок учета льготного стажа. Теперь при исчислении периодов, дающих право на «льготную» пенсию, в стаж на соответствующих видах работ включаются не только периоды непосредственной деятельности (в течение полного рабочего дня), но и периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, проведение которых осуществляет работодатель. Необходимое условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места (должности) и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование. Ранее включение периодов отвлечения работника от основной работы в связи с направлением его на повышение квалификации в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно, предусматривалось только законодательством, действовавшим до 01.01.1992 года.

Учеба до 1990 года должна включаться в страховой стаж. В соответствии со ст. 6 Закона СССР и п. 11 Положения выплата пенсий обеспечивается государством за счёт средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. В соответствии со ст. 100 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде государственное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства.

Под термином «учеба» понимается исключительно время обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (в ПТУ, техникумах, институтах, университетах, аспирантуре, докторантуре и т.д.), а равно любой другой вид профессионального обучения (курсы повышения квалификации и т.п.).

Верховным Судом РФ признано недействующим положение о не включении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периодов обучения и службы в армии.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 1 января 1992 года, разъясняет положения утратившего силу закона, официально не отменено и применяется.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на иск привел доводы, аналогичные указанным в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года. В страховой стаж истца в целях определения права на назначение досрочно страховой пенсии не засчитаны периоды учебы с 01.09.1979 года по 08.04.1981 года и с 20.04.1983 года по 26.06.1984 года в Челябинском индустриально-педагогическом техникуме. По имеющимся сведениям установлена продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно 40 лет 10 месяцев 16 дней.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, следует, что последний ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-инструментальщиком на <адрес> механический завод, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ зачислен учащимся <адрес>-педагогического техникума на дневное отделение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд слесаря, ДД.ММ.ГГГГ отчислен из техникума в связи с окончанием учебы.

Предъявляя исковые требования, истец исходит из того, что спорным периодам обучения предшествовала работа на УМЗ, в спорные периоды до 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в котором пунктом "и" пункта 109 предусматривалось включение времени учебы в техникуме в стаж работы, а с 1992 года до 2002 года пенсии назначались по Закону "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N от 20 ноября 1990 года, в п. 91 которого предусматривалось включение периодов учебы в общий трудовой стаж.

Суд отклоняет доводы истца о том, что период обучения в техникуме должен быть включен в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с наличием длительного страхового стажа 42 года, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят. Возможность включения в страховой стаж периода учебы для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Доказательств того, что истец в спорные периоды обучения работал и получал заработную плату, не представлено.

Оспариваемое решение пенсионного фонда об отказе истцу в установлении досрочно страховой пенсии с учетом установленных судом обстоятельств законно и обоснованно.

На дату обращения в пенсионный орган, а также на момент рассмотрения дела в суде страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно менее 42 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная практика других судов по другим делам, на которую ссылается истец, не имеет преюдициального значения, каждое судебное постановление основано на конкретных обстоятельствах. Другие доводы, приведенные истцом, правового значения для разрешения настоящего спора правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина.

В окончательной форме решение изготовлено 28.11.2023 года