Постановление № 5-190/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-190/2017

Дело №5-190/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселевск 29 мая 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(Киселёвский городской суд, 652700, <...>)

с участием заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ОАО Киселевское погрузочно-транспортное управление ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление, ИНН/КПП: №, свидетельство о государственной регистрации (ОГРН): № Юридический адрес: 652700, <адрес>. Фактическое место деятельности: 652700, <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Расчетный счет №, БИК №, к/с №, ООО <адрес><адрес>

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе С. в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, по результатам материалов проведенного административного расследования установлено следующее.

При проведении плановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, фактическое место деятельности: 652700, <адрес>; <адрес>; <адрес> – Заводская, на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой/выездной проверки были выявлены нарушения государственных санитарных правил, а именно:

ОАО Киселевское ПТУ, рабочее место токаря, установлен токарно-винторезный станок модель <данные изъяты>, инвентарный номер №. Паспорт завода - изготовителя на данное оборудование, где должен быть указан срок безопасной эксплуатации данного станка, параметры генерируемых им вредных факторов отсутствует. За период 2000 год - апрель 2017 года текущий ремонт и капитальный ремонт станка не проводился. Лабораторные исследования на данном рабочем месте токаря согласно производственного контроля ОАО Киселевское ПТУ не проводились, протоколы отсутствуют, что является нарушением требований п.4.1а). СП 1.1.2193-07 Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе проведены лабораторные измерения шума на данном станке. По результатам измерений шума на рабочих местах на основании протокола измерения шума/вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарно-винторезном станке модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ составляет 81,8 дБА, с расширенной неопределенностью ±2,4 дБА, при ПДУ 80 дБА, максимальный уровень звука составляет 83,9 дБА.

Эквивалентный уровень звука на рабочем месте токаря при работе на токарно - винторезном станке модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ не соответствует требованиям п. 3.2.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.2.8. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 24, ст.27 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Условия труда, характеризующиеся наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника, относятся к вредным условиям труда. В данном случае согласно Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда относятся к классу 3 степень 1 и характеризуются такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения и увеличивают риск повреждения здоровья. Вызывают функциональные изменения, приводящие к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.

На предприятии ОАО Киселевское ПТУ регистрируются случаи профессиональной нейросенсорной тугоухости.

Согласно ст. 24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечиваться безопасные для человека условия труда. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию оборудования, если при осуществлении отдельных видов работ нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Что создает непосредственную угрозу здоровью людей.

За совершение указанного административного правонарушения возможно назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с невозможностью предотвращения вышеуказанных обстоятельств другими способами, а также на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений шума/вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление деятельности (эксплуатации): токарно-винторезного станка модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, установленного в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ (рабочее место токаря) Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление (ОАО Киселевское ПТУ), на промплощадке по адресу <адрес>, фактически прекращено в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1, полностью поддержала доводы, изложенные в протоколе № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, на срок не менее 90 суток.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебном заседании вину юридического лица – ОАО Киселевское ПТУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, признала в полном объеме, в связи с чем не возражала против приостановления деятельности на срок не менее 90 суток.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ — «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ - «условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека», «критерии безопасности и (или) безвредности условий труда работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно-допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами»

Согласно ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ - «Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно — противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг».

В ходе проверки ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе С. были установлены приведённые выше нарушения законодательства, ввиду чего в отношении юридического лица – ОАО Киселевское погрузочно-транспортное управление составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом - ОАО Киселевское погрузочно-транспортное управление требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»,

СП 1.1.1058-01 (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 г. №13) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ОАО Киселевское ПТУ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов и оборудования от ДД.ММ.ГГГГ протокола измерений шума/вибрации № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, вина юридического лица ОАО Киселевское погрузочно-транспортное управление в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, составившим протокол и иные материалы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание представителем юридического лица вины в совершенном правонарушении, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, то время фактического прекращения деятельности (эксплуатации) токарно-винторезного станка модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, установленного в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ (рабочее место токаря) Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление (ОАО Киселевское ПТУ), на промплощадке по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя и защитника юридического лица.

В связи с тем, что юридическим лицом не представлено объективных данных, свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в конкретные, либо более короткие сроки, судья считает необходимым приостановить деятельность (эксплуатацию) токарно-винторезного станка модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, установленного в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ (рабочее место токаря) Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление, на промплощадке по адресу: <адрес>, на максимальный срок - 90 (девяносто) суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество Киселевское погрузочно-транспортное управление виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатацию) токарно-винторезного станка модели <данные изъяты>, инвентарный номер №, установленного в токарном цехе гаража пути ОАО Киселевское ПТУ (рабочее место токаря) Открытого акционерного общества Киселевское погрузочно-транспортное управление, на промплощадке по адресу: <адрес>, на срок – 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Дадонова