Решение № 2-4030/2020 2-4030/2020~М-3022/2020 М-3022/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-4030/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, 23 июля 2020 года Дело № 2-4030/2020

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.В.,

при помощнике судьи Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени с требованием о признании за ФИО1 права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью 304 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. ФИО1 является арендатором вышеуказанного земельного участка, на территории которого в 2018 году было завершено строительство двухэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 132 кв.м. В отношении указанного объекта недвижимости Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени было выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, Администрацией г. Тюмени истцу было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на основании рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Тюмени. Поскольку в связи с длительностью процесса оформления и рассмотрения документов срок договора аренды указанного земельного участка, в границах которого был возведен жилой дом, истек, то зарегистрировать право собственности на завершённый строительством жилой дом в отсутствие правоустанавливающего документа на землю истцу не представляется возможным. В связи с отсутствием возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, возведенный на предоставленном для строительства земельном участке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена Администрация г. Тюмени.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, представитель ответчика Администрации г. Тюмени, представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о не рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщали, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 и Фонд развития жилищного строительства Тюменской области заключили договор уступки права аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фонд уступает ФИО1 на условиях настоящего договора принадлежащее ему право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 988 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17).

Право аренды указанного участка принадлежит Фонду развития жилищного строительства Тюменской области на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок предоставляется для строительства индивидуальных жилых домов (л.д.13).

Соглашением о продлении и внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Фондом «Областной фонд развития жилищного строительства Тюменской области», ФИО1 стороны решили срок действия вышеуказанного договора аренды продлить по ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, арендатором считать ФИО1 (л.д.18).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, указаны сведения об объекте капитального строительства – индивидуальный жилой дом с планируемыми параметрами 11м:12м, количество этажей – 2, площадь застройки составляет 132 кв.м., приложено схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 20 – 21 а).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени в ответ на вышеуказанное обращение истца было направлено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № (л.д.22а).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома отношении вышеуказанного объекта недвижимости (л.д.23-26).

Согласно материалам дела в ответ на вышеуказанное обращение Департаментом выдано Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого слеудет, что построенный объект индивидуального жилищного строительства, указанного в Уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по местоположению: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: 1.Параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки г. Тюмени. В соответствии со ст. 19 правил размещения индивидуальной жилой застройки, предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м; максимальное количество этажей – 3; максимальный процент застройки земельного участка 60,0. К поданному уведомлению прилагается технический план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5, в отношении жилого строения с указанием координат поворотных точек данного объекта. В соответствии с данными координат в поворотных точках 21-22 расстояние от границы земельного участка до жилого строения составляет 2,83 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами в части минимального отступа (3 метра) от объекта до границ земельного участка. Также в точках 5-14 расстояние от границы земельного участка до жилого строения составляет 0,78 метров в точке 9, что не соответствует предельным параметрам разрешённого строительства, установленным правилами в части минимального отступа ( 3 метра) от объекта до границ земельного участка. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении указанного объекта Администрацией г. Тюмени не выдавалось (л.д.28).

ФИО1 обратился в Администрацию г. Тюмени с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.29-30).

Постановлением Главы города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства –индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № площадью 988 кв.м., расположенном в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3 по адресу: <адрес>, на основании рекомендации комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Тюмени, подготовленных в соответствии с пп. «г» п. 3.2.6 административного регламента в связи с определением инженерно – геологических характеристик земельного участка благоприятными для застройки отказано (л.д.31).

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно выводам представленного в материалы дела заключения по результатам технического обследования жилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> №, подготовленного ООО МПФ «Легион-3000» ДД.ММ.ГГГГ, по результатам технического обследования установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> №, выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, находятся в работоспособном техническом состоянии. Жилое здание не нарушает права и законные интересы граждан, не создаёт угрозу их жизни и здоровью проживающих в нем граждан (соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2019 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и не затрагивает интересы третьих лиц. Обследуемый объект может использоваться по своему назначению как жилое здание. Общая площадь жилого здания на момент обследования составляет 304 кв.м. (л.д.67-143).

Кроме того, судом установлено, что согласно схеме границ земельного участка и жилого дома на кадастровом плане территории, в точке 9, где расстояние от границы земельного участка до жилого строения составляет 0,78 метров, указанный земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащим на праве собственности истцу ФИО1, что подтверждается совокупностью доказательств, в частности свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170).

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о несущественности допущенных истцом нарушений градостроительных норм.

Из содержания возражений представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области следует, что срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом, в настоящее время считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок в соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ (л.д.164-166). Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, фактические обстоятельства дела, учитывая, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в сведениях ЕГРН относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого дома, срок действия договора аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок, несущественности допущенных истцом нарушений градостроительных норм, принимая во внимание баланс интересов физического лица, осуществившего строительство на основании выданного разрешения, позицию органа местного самоуправления, формально руководствующегося положениями градостроительных норм, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу, с учётом положений ст.222 ГК РФ, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст.222, п.2 ст.621 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации г.Тюмени о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью 304 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья Е.В. Глебова