Решение № 2А-173/2020 2А-173/2020~М-166/2020 М-166/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-173/2020

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Тагирова Т.Б., при секретаре судебного заседания Раджабове Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-173/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № выраженного в необеспечении денежным довольствием вполном объеме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в необеспечении его денежным довольствием в полном объеме за период с 1 апреля по 28 мая 2020 г.;

- обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ему ранее установленных ежемесячных надбавок за период с 1 апреля по 28 мая 2020 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и представитель административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 в суд не прибыли, что в силу ч.6ст. 226 КАС РФ препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела не является.

В судебном заседании установлено, что административный истец 15 декабря 2019 г. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, 31 марта 2020 г. сдал дела и должность,с 1 апреля текущего года ему прекращены выплаты ранее установленных надбавок иповышающих коэффициентов и 28 мая 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из представленных федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») сведений усматривается, что за оспариваемый период денежное довольствие ФИО1 выплачено как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира, безучета ранее установленных ежемесячных надбавок.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками изприказов командира войсковой части № от 15 декабря 2019 г. № 79 об увольнении административного истца своенной службы, от30 апреля 2020 г. № 91 об исключении из списков личного состава воинской части, а также расчетными листками за апрель – май 2020 г.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предполагает обеспечение уволенного с военной службы военнослужащего всеми видами довольствия до исключения его из списков личного состава воинской части.

Из содержания данной нормы следует, что вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и иными выплатами разрешаются до исключения из списков личного состава воинской части.

Пунктом 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 этого же Федерального закона денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

При этом исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «Овоинской обязанности и военной службе», ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение выплат денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Таким образом, до дня освобождения от должности в установленном порядке, то есть до момента зачисления административного истца в распоряжение командования, он имеет право на получение денежного довольствия в порядке иразмерах, предусмотренных по занимаемой должности.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В судебном заседании достоверно установлено, что административный истец, проходя военную службу по контракту в период с 1 апреля по 28 мая 2020 г., не обеспечивался денежным довольствием в полном объеме, в связи с чем, бездействие командира войсковой части №, выразившееся в неустановлении ФИО1 положенных ежемесячных надбавок, суд признает незаконным инарушающим права административного истца.

Административным ответчиком доказательств о зачислении ФИО1 в распоряжение не представлено.

Поскольку суд признал незаконным бездействие командира войсковой части № выразившееся в неустановлении ФИО1 ранее установленных надбавок, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказа об установлении административному истцу ранее установленных ежемесячных надбавок за период с 1 апреля по 28 мая 2020 г. и внесении соответствующих сведений в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 обоспаривании бездействия командира войсковой части №, выраженного внеобеспечении денежным довольствием в полном объеме, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в неустановлении ФИО1 положенных ежемесячных надбавок за период с 1 апреля по 28 мая 2020 г.

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ФИО1 положенных ежемесячных надбавок за период 1 апреля по 28 мая 2020 г. и внести указанные данные в ПИРО «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд иадминистративному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий Т.Б. Тагиров