Решение № 2А-1140/2020 2А-1140/2020~М-885/2020 М-885/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1140/2020

Дело № 2а-1140/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Смоленской области к 1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Смоленской области (далее – МИФНС № 6 по Смоленской области) обратилась в суд с административным иском к 1 о взыскании земельного налога за 2015, 2016 гг. в размере 884 руб. 51 коп., пени по земельному налогу в размере 52 руб. 34 коп., в обоснование иска указав, что административному ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером № <номер> расположенный по адресу: <адрес> В связи с неуплатой земельного налога 1, начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ. В связи с неуплатой налогоплательщиком земельного налога в установленном законом порядке, налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата> и требования об уплате налога и сбора № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>, № <номер> от <дата>. Определением мирового судьи судебного участка № <номер> в МО «<адрес>» <адрес> от <дата> отменен судебный приказ № <номер> о взыскании со 1 недоимки (пени) по налогам (земельный) в общей сумме 936 рублей 85 копеек в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения. Учитывая, что до настоящего времени 1 задолженность не погашена, заявлены указанные выше требования. Также, при подаче иска административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания неуплаченной суммы налога в размере 884 рубля 51 копейки; пени в размере 52 руб. 34 коп.

Представитель административного истца - МИФНС № 6 по Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик 1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что земельного участка в собственности не имеет и никогда не имел, о чем неоднократно сообщал в налоговую инспекцию, однако налог ему постоянно начисляется, но поскольку не имеет земельного участка налог не оплачивает.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

В соответствии с п.п. 1-4 ст.409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Заявляя требования, административный истец указывает, что 4 № <номер>) принадлежит на праве собственности объект недвижимости: земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № <номер>, расположенный по адресу: <адрес>», дата регистрации права собственности <дата>.

Согласно выписки ЕГРН, указанный земельный участок имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества, сведения о собственнике земельного участка отсутствуют (л.д.27).

Согласно сведениям предоставленным ФГБУ «ФКП Росрееста» по <адрес> кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенный по адресу: <адрес> в архиве Филиала отсутствует.

Таким образом, сведения на основании какого правоустанавливающего документа земельный участок поставлен на кадастровый учет в материалы дела не предоставлен.

Согласно сведениям административного истца, подтвержденные Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области 1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. (л.д.28).

В силу п.3 ст. 363, ст.409 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц и земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Из материалов дела видно, что налоговой инспекцией в адрес 1 направлено налоговое уведомление № <номер> от <дата> на уплату земельного налога за 2015 год в размере 371 рубль, со сроком уплаты не позднее <дата>; налоговое уведомление № <номер> от <дата> на уплату земельного налога за 2016 год в размере 371 рубль со сроком уплаты не позднее <дата>.

Исходя из положений ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 3,5 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неуплатой налога к установленному выше сроку (<дата>, <дата>) в адрес административного ответчика направлялось требование № <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на <дата> в размере недоимки земельного налога на сумму 142 рубля 51 копейки и пени в размере 11 рублей 53 копейки, предложено погасить числящуюся задолженность в срок до <дата>, требование № <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на <дата> в размере недоимки земельного налога на сумму 371 рубль и пени в размере 12 рублей 74 копейки, предложено погасить числящуюся задолженность в срок до <дата>; требование № <номер> об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на <дата> в размере недоимки земельного налога на сумму 371 рубль и пени в размере 28 рублей 07 копеек, предложено погасить числящуюся задолженность в срок до <дата>.

До настоящего времени задолженность по уплате земельного налога административным ответчиком не уплачена, требование налогового органа - не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу положений ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

<дата> по средствам почтового отправления МИФНС № 6 по Смоленской области обратилась в суд с рассматриваемым административным иском.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование об уплате земельного налога имеет срок его исполнения до <дата>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам с учетом положений статьи 48 НК РФ истек. Указанные обстоятельства представителем административного истца при подаче иска не оспариваются.

Административным истцом одновременно с подачей административного искового заявления заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, вместе с тем доказательств уважительности причин пропуска срока, не представлено. Из имеющихся материалов дела не усматривается наличие препятствий по своевременному направлению искового заявления о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество, земельному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> отменен судебный приказ № <номер> от <дата> о взыскании со 1 недоимки (пени) по налогам (земельный) в общей сумме 936 рублей 85 копеек в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Судебный приказ выдан <дата>, следовательно, обращение налогового органа с соответствующем заявлением имело место не в пределах срока, установленного налоговым законодательством. Таким образом, приводимые административным истцом положения п. 3 ст. 48 НК РФ в данном случае применению не подлежат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление о взыскании со 1 задолженности по оплате земельного налога за период 2015,2016 г.г. в размере 884 рубля 51 копейки и пени в размере 52 рубля 34 копейки удовлетворению не подлежит, по причине пропуска срока обращения в суд.

Кроме того, суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено и истцом не представлено бесспорных доказательств, что 1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № <номер> расположенный по адресу: <адрес> Доказательств предоставления 1 в частную собственность указанного земельного участка <дата> материалы дела не содержат, административный ответчик наличие у него земельного участка оспаривает.

Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № <номер> по <адрес> к 1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

полный текст решения изготовлен 12.10.2020