Решение № 2А-635/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-635/2024

№ 2а-635/2024

03RS0033-01-2022-001062-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Еркеевой М.Р.., при секретаре судебного заседания Давлетовой Н.А., рассмотрев административное дело по административному иску и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц (с учетом уточнения) к Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение.

Административный иск мотивирован тем, что в микрорайоне «Северный» <адрес> Республики Башкортостан надлежащее водоснабжение населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес> частично не организовано. Не организация водоснабжения по указанным улицам породила отсутствие условий для реализации гражданами своих прав на жилищное строительство, нарушение гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан на благоприятную окружающую среду, защиту жизни и здоровья граждан, права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Для соблюдения указанных норм законодательства необходимо организовать водоснабжение населения, которое в микрорайоне «Северный» по указанным улицам отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Благовещенским межрайонным прокурором в адрес главы администрации городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, которое рассмотрено, нарушения не устранены. Решением Совета городского поселения <адрес> МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в части организации в границах поселения водоснабжения населения переданы органам местного самоуправления МР <адрес>.

Истец просит (с учетом уточнения):

- признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ и Администрации муниципального района <адрес> РБ, выраженное в неорганизации водоснабжения населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> (№ – № <адрес> (№ <адрес> (№ №), <адрес> (№ <адрес> (№), <адрес> (№ – 02:69:030301:2665), <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> № № <адрес> (№ № <адрес> № <адрес> (№ расположенные в мкр. «Северный» <адрес> Республики Башкортостан; по <адрес>, <адрес>» сети централизованного водоснабжения отсутствуют.

- обязать Администрацию городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ и Администрацию муниципального района <адрес> РБ организовать водоснабжение населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> №), <адрес> № – № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> № – № <адрес> № – № <адрес> № <адрес> №), по <адрес>, <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (том 1 л.д. 4-8, 104-106).

В возражении на административное исковое заявление представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указывает, что в соответствии с соглашением между органами местного самоуправления МР <адрес> РБ и органами местного самоуправления ГП <адрес> МР <адрес> РБ о передаче органам местного самоуправления МР <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения (утв. Решением Совета МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №) полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения переданы муниципальному району <адрес> РБ. Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ возложена обязанность организовать водоснабжение населения по <адрес>, <адрес><адрес> РБ в течение 6 месяцев со дня вступлении решения суда в законную силу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы водоснабжения и водоотведения ГП <адрес> МР <адрес> РБ на период 2014-2024 годы. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством ЖКХ РБ и ООО «УфаПромСтрой» заключен государственный контракт №-С на выполнение работ «<адрес><адрес> в <адрес> МР <адрес> РБ. Объект «<адрес> «<адрес> в <адрес> МР <адрес> РБ реализуется в рамках республиканской адресной инвестиционной программы, срок строительства объекта составляет 2018-2020 годы. Строительно-монтажные работы завершены, сети водоснабжения по указанным улицам проложены, проведена опрессовка и промывка сетей водоснабжения. МУП «Водоканал» осуществляет прием заявлений на техническое подключение к сетям водоснабжения жителей микрорайона «Северный». ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключен муниципальный контракт №, предметом которого является разработка схемы водоснабжения и водоотведения МР <адрес> РБ с разработкой муниципальной гео-информационной системы – «электронной модели водонапорных сетей» на период с 2022 по 2037 годы. В настоящее время администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подготовлено техническое задание на проектирование сетей водоснабжения в микрорайоне «Северный», «Северный-Р», «Европа», которое прошло государственную экспертизу РБ и получило положительную оценку, подготовлены сметы на проектно-изыскательные работы, которые согласованы Министерством строительства и архитектуры РБ, комплект документов направлен в ГКУ «Управление капитального строительства РБ», которое готовит документацию для вынесения на экспертный совет в Правительство РБ. Ориентировочная стоимость проектирования и строительства водопроводных сетей ориентировочной протяженностью 42 км составит более 172 млн. рублей. При этом срок реализации проекта составляет примерно 72 месяца (6 лет) (том 2 л.д. 79-82).

В возражении на административное исковое заявление представитель МУП «Водоканал» МР <адрес> РБ указывает, что требуемый объем работ для организации водоснабжения является существенным и не может быть выполнен в указанный административным истцом двухмесячный срок. Также указывает, что в обязанности и полномочия МУП «Водоканал» не входит организация водоснабжения, предприятие эксплуатирует лишь уже созданные объекты системы водоснабжения (том 2 л.д. 129).

В отзыве на административное исковое заявление представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ указывает, что согласно Правилам формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП), утвержденных Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, республиканский орган исполнительной власти в установленной сфере деятельности (РОИВ) принимает заявки и документы администраций муниципальных образования для включения инвестиционных проектов в РАИП. Выделение средств из РАИП носит заявительный характер. Для его инициирования необходимо обращение муниципальных заказчиков в РОИВ в установленной сфере деятельности, далее обращение РОИВ в Минэкономразвития РБ, далее вынесение вопроса на рассмотрение Экспертного совета по бюджетным инвестициям РБ (Экспертный совет РБ) и впоследствии подготовка распоряжения Правительства РБ. При этом в Правилах-285 неустановлен срок рассмотрения и передачи в Экспертный совет РБ предложений и обосновывающих документов по объекту, представленных РОИВ в установленной сфере деятельности. Решение о включении объекта в программу принимается только при наличии средств в РАИП. На Министерство ЖКХ РБ как орган публичной власти республики не возложена обязанность по обеспечению водоснабжения земельных участков, предоставленных органом местного самоуправления для строительства жилых домов на территории городского поселения <адрес>, поскольку указанное полномочие относится исключительно к вопросам местного значения. Уполномоченным органом на утверждение инвестиционных программ гарантирующих организаций в РБ является Министерство ЖКХ РБ. Однако реализация указанного полномочия не тождественно и не подменяет полномочие муниципального района (городского поселения) по организации водоснабжения на территории городского поселения. От администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в Министерство ЖКХ РБ поступил комплект документов для включения проектирования объекта «<адрес>ов «<адрес><адрес> МР <адрес> РБ» в РАИП на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы. Министерством ЖКХ РБ документы направлены в Министерство экономического развития и инвестиционной политики РБ для вынесения рассмотрения данного вопроса на заседание Экспертного совета по бюджетным инвестициям РБ (том 4 л.д. 82-157).

Из отзыва представителя Министерства строительства и архитектуры РБ на административное исковое заявление следует, что Минстрой РБ полномочиями в области организации водоснабжения и водоотведения не обладает. При этом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ осуществляет полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений (том 2 л.д. 160).

Помощник Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Рассказов И.В. требования иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1, Администрации муниципального района <адрес> ФИО2 с требованиями иска не согласились, по основаниям, указанным в возражении на административное исковое заявление.

В судебное заседание представители ответчиков МУП «Водоканал», Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ, представители заинтересованных лиц ОСП по <адрес> и <адрес>, Совета городского поселения <адрес> РБ, Совета муниципального района <адрес> РБ, Министерства строительства и архитектуры РБ, Правительства РБ не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено следующее:

Как следует из представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, Благовещенской межрайонной прокуратурой в январе 2022 года во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка доводов обращения депутата Городского собрания – Курултая Республики Башкортостан ФИО6 о ненадлежащем обеспечении жителей микрорайона «<адрес> питьевой водой. Установлено, что в микрорайоне «<адрес><адрес> РБ надлежащее водоснабжение населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес><адрес> РБ частично не организовано. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ направлено указанное представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении (том 1 л.д. 26-28).

Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство сетей водоснабжения в микрорайоне «Северный» <адрес> проведено в соответствии с проектно-сметной документацией по объекту «<адрес> «<адрес> в <адрес>, имеется техническая возможность для подключения к централизованным сетям водоснабжения для собственников объектов капитального строительства, расположенных на улицах: <адрес> (том 1 л.д. 12).

Согласно письму Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в микрорайоне «Северный» <адрес> в 1 квартале 2022 года МУП «Водоканал» МР <адрес> установлены водоразборные колонки по адресам: перекресток улиц Транспортная-Раздольная, перекресток улиц Совхозная и Верхнепрудовая, <адрес>. МУП «Водоканал» проводится работа по заключению договоров с потребителями на отпуск холодной воды. В апреле 2022 года абонентским отделом пройдено 49 домов, из них: заключили договоры 3 абонента, отказ в письменном виде предоставил 31 абонент, отказ в устной форме 15 абонентов. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУП «Водоканал» был выявлен факт несанкционированного подключения (к водоразборной колонке был присоединен шланг для использования питьевой воды в личных целях по адресу: <адрес>) и составлен акт. В связи с выявленным неучтенным потреблением воды МУП «Водоканал» проведены работы по недопущению впредь подобных ситуаций (том 1 л.д. 13-14).

В соответствии с государственным контрактом №-с от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и ООО «УфаПромСтрой», предметом контракта является выполнение комплекса строительно-монтажных работ в соответствии с проектно-сметной документацией по объекту «<адрес> «Северный» в <адрес> муниципального района <адрес> РБ» (том 1 л.д. 15-25).

В силу постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения муниципального района <адрес> РБ наделено МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> РБ, зоной деятельности гарантирующей организации является территория муниципального района <адрес> РБ (том 1 л.д. 29-30).

Как следует из ответа МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в проект «<адрес> «<адрес> в <адрес> не вошли улицы: <адрес> (том 1 л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и ООО «НефтеГазЭнергоСервис» заключен муниципальный контракт, предметом которого является оказание услуг по разработке схемы водоснабжения и водоотведения МР <адрес> РБ с разработкой муниципальной гео-информационной системы – «электронной модели водопроводных сетей» на период с 2022-2037 годы (том 3 л.д. 198-221).

В соответствии с ответом МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в период с 2020 года по 2022 год МУП «Водоканал» МР <адрес> РБ выполнены мероприятия по подключению к централизованным сетям водоснабжения потребителей микрорайона Северный: протяженность построенных водопроводных сетей к жилым домам (п.м.) в 2020 году составила 1100, в 2021 году – 4000, в 2022 году – 235, подключено абонентов в 2020 году – 44, в 2021 году – 314, в 2022 году – 4 (том 1 л.д. 88).

Из ответа МУП «Водоканал» МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети централизованного водоснабжения отсутствуют на следующих улицах: Гражданская (от <адрес> до <адрес>), <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> № № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (№ <адрес> (№), <адрес> №- № <адрес> (№ <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (02:69:030303:133 – № <адрес> № <адрес> (№ № <адрес> № <адрес> № по <адрес>, <адрес> (том 1 л.д. 118-119).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и МУП «Водоканал» МР <адрес> заключен муниципальный контракт, предметом которого является разработка технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «<адрес>ов <адрес><адрес> МР <адрес> РБ». Из технического задания на проектирование объекта капитального строительства «<адрес>ов «<адрес> ГП <адрес> МР <адрес> РБ» следует, что срок строительства объекта составляет 2024-2026 годы. Также указано на необходимость предусмотреть проектом строительство сетей водоснабжения в микрорайонах по улицам: мкр. «<адрес> МР <адрес> РБ (том 1 л.д. 127-151).

Из ответа Министерства строительства и архитектуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае подтверждения объемов работ Минстрой РБ принять сметы на проектно-изыскательские работы по объекту «<адрес>ов «<адрес><адрес> МР <адрес> РБ на общую сумму 22013383,52 рублей (том 2 л.д. 83).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ №М02-375 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена инвестиционная программа МУП «Водоканал» МР <адрес> РБ по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ на 2024-2026 годы (том 4 л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан направила в адрес министра жилищно-коммунального хозяйства РБ документы для включения в Республиканскую адресную программу на проведение работ по проектированию «<адрес>ов «Северный», «Северный-Р», «Европа» городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ» (том 3 л.д. 147).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства РБ направил в министерство экономического развития и инвестиционной политики РБ пакет документов для включения проектирования объектов «<адрес>ов «<адрес> городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы с вынесением рассмотрения данного вопроса на заседание экспертного совета по бюджетным инвестициям РБ (том 4 л.д. 62).

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.4 Устава городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные положения закона содержатся также в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила).

В соответствии с п. 71 Правил в случае отсутствия на территории (части территории) городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1.

Согласно дополнительным соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения, городское поселение передает муниципальному району полномочия по организации в границах городского поселения вопросы водоснабжения населения, водоотведения, срок передачи полномочий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 51-54), (том 2 л.д. 178-187), (том 2 л.д. 25-33), (том 2 л.д. 227-235).

Из представленных платежных поручений установлено, что в течение 2023 года Администрация городского поселения <адрес> перечисляла Администрации муниципального района <адрес> денежные средства для осуществления полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в рамках исполнения соглашения (том 3 л.д. 9-13).

Факт перечисления Администрацией городского поселения <адрес> в адрес Администрации муниципального района <адрес> денежных средств для осуществления полномочий по организации водоснабжения и водоотведения в рамках исполнения вышеназванных соглашений Администрации муниципального района <адрес> в 2021 году, в 2022 году, в 2023 году не оспаривался.

Из представленных доказательств установлено, что, как на момент обнаружения бездействия, с 2021 года, так и по настоящее время (с 2021 года, в том числе по ДД.ММ.ГГГГ) полномочия по организации водоснабжения и водоотведения в <адрес> осуществляла и осуществляет Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. И потому судом Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признана надлежащим ответчиком.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, водоснабжение и водоотведение, органом местного самоуправления мероприятия предусмотренные ст.6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на указанных в административном иске, улицах <адрес> не организовано, водоснабжение отсутствует, в том числе не утверждена схема водоснабжения и водоотведения, не проведено согласование и утверждение инвестиционных программ по указанным объектам.

Таким образом, возложенная на административного ответчика в силу вышеприведенных норм права обязанность по обеспечению водоснабжением жителей города по указанным в административном иске улицам не исполняется, водоснабжение граждан не организовано, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, защиту жизни и здоровья граждан, права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается так же на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет нарушение прав граждан.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Благовещенской межрайонной прокуратурой ответчику внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

В силу положений ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оспариваемого бездействия, возложена на административного ответчика, как на орган, наделенный публичными полномочиями.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на организацию водоснабжения населения указанных в административном иске.

Обязанность по организации водоснабжения, возложенная на административного ответчика в силу закона, не исполняется. Поэтому иск подлежит удовлетворению.

Администрацией муниципального района <адрес> на протяжении длительного периода времени проявляется бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих по улицам: <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> (№ – № <адрес> № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> (№ – № <адрес> (№ № <адрес> №), <адрес> (№ расположенным в мкр. «<адрес><адрес> Республики Башкортостан; по <адрес>, <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан.

Поскольку на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, требования и.о. Благовещенского межрайонного прокурора РБ подлежат удовлетворению, с признанием незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в неорганизации водоснабжения населения по спорным улицам, и возложением обязанности организовать водоснабжение населения по указанным с иске улицам.

Признавая бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан незаконным суд учитывает, что ранее, решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 209-213) на администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ была возложена обязанность организовать водоснабжение, в том числе, по улицам, указанным в настоящем исковом заявлении, с момента начала проверки Благовещенским межрайонным прокурором Республики Башкортостан прошло более года, по настоящее время жители спорных улиц не обеспечены водоснабжением, при этом заключение муниципального контракта на выполнение работ по разработке технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ, а также направление документов для включения в Республиканскую адресную инвестиционную программу на проведение работ по проектированию «<адрес>ов «Северный», «Северный-Р», «Европа» <адрес> МР <адрес> не свидетельствует об отсутствии бездействия.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что действующим законодательством предусмотрена поэтапная процедура организации водоснабжения, заданием застройщика или технического заказчика на проектирование объекта «<адрес>ов «Северный», «Северный-Р», «Европа» городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ» предусмотрены сроки строительства 2024-2026 годы (том 3 л.д. 150-170), учитывая, что сметная стоимость проектирования строительства объекта составляет 22013383 рублей, исходя из объема работ (32798 м.), длительность бездействия ответчика по решению данного вопроса, мнения участников процесса, а также доводы представителей заинтересованных лиц, указанных в отзывах на исковое заявление, и устанавливает срок для исполнения решения суда 5 лет с момента вступления решения в законную силу. Указанный для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушении срок суд находит реальным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180 и 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МУП «Водоканал» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании организовать водоснабжение удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в неорганизации водоснабжения населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> № <адрес> (№, № <адрес> (№ <адрес> (№ <адрес> № – № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (№ <адрес> (№ – № <адрес> (№ № <адрес> (№ <адрес> (№ расположенные в мкр. «<адрес><адрес> Республики Башкортостан; по <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан организовать водоснабжение населения по улицам общей протяженностью 32798 м: <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> № <адрес> № <адрес> № <адрес> № <адрес> (№ <адрес> № <адрес> (№ <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> № <адрес> (№ <адрес> (№ №), <адрес> (№ <адрес> (№ по <адрес>, <адрес>» в течение пяти лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.