Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-405/2019

Дело № 2-405/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 14 мая 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09 января 2019 года

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 10 января 2019 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование исковых требований указала, что в 2002 году она вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ранее с 2000 проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ей для проживания ФГОУ «Ковылкинский строительный колледж».

При вселении в указанное жилое помещение ордер ей не выдавался, какой - либо другой документ не был оформлен. В октябре 2013 года был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,7 кв.м. для владения, пользования и проживания в нем. В дальнейшем, каждый год заключался новый договор найма жилого помещения на новый срок.

С момента вселения и по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, а также несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, то есть использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт.

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности городского поселения Ковылкино. Полномочия собственника осуществляет ответчик, которому известно о его проживании в спорном помещении.

В ноябре 2018 года она обратилась в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения в собственность, на что ей было отказано по причине того, что не представлены документы, требуемые для передачи жилого помещения в собственность, а именно решение (ордер, постановление) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Ранее в приватизации она не участвовала, что подтверждается справкой администрации городского поселения Ковылкино №318 от 14 марта 2019 года.

Просит признать за ней, ФИО1, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв. м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду также пояснила, что в 2002 году ей было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В настоящее время она проживает по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», ежемесячно оплачивает жилищно - коммунальные услуги.

Представитель ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно - строительный колледж» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом. В суд от нее поступило заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о передаче ей в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 03 декабря 2018 года №106 в передаче в собственность указанного жилого помещения ФИО1 отказано в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для передачи жилого помещения в собственность, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума).

01 октября 2013 г., 01 октября 2014 г., 01 октября 2015 г., 01 октября 2016 г., 01 октября 2017 г. между истцом ФИО1 и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», в настоящее время ГБПОУ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», заключены договоры найма вышеуказанного жилого помещения, из которых следует, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Согласно акту приема - передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности РМ в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ №111-к от 18 сентября 2018 г. и перечню к нему, в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ было передано здание общежития №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №318 от 14 марта 2019 г., ФИО1 участия в приватизации жилых помещений на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимала.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» следует, что ФИО1 задолженности по коммунальным услугам не имеет.

Согласно выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, справки ООО УК «Жилкомцентр» от 04 апреля 2019 года, по адресу: <адрес> 15 декабря 2000 года зарегистрирован наниматель - ФИО1.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22 апреля 2019 года видно, что в ЕГРН сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из технического плана жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> усматривается, что оно является квартирой, расположено на № этаже здания с кадастровым номером № и имеет площадь 34,8 кв.м.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ранее истец не пользовался правом на бесплатную приватизацию жилья, зарегистрирована в спорном жилом помещении, ее право на жилую площадь никем не оспорено.

Истец добросовестно владеет и пользуется длительное время предоставленной для проживания комнатой, несет бремя ее содержания.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Таким образом, основополагающим принципом приватизации является ее добровольность.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует учитывать, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя, поскольку данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, в силу статей 60, 61 ЖК Российской Федерации и статей 671, 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 является фактически нанимателем спорного жилого помещения, следовательно, он вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая, что истец проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, но не может им воспользоваться из-за отсутствия решения (ордера, постановления), дающего право на занятие и пользование жилым помещением, истцу не может быть отказано в приватизации этого жилого помещения.

ФИО1 ранее в приватизации жилья не участвовала, вселение ее в спорное жилое помещение произошло на законных основаниях, каких-либо притязаний на спорное жилое помещение со стороны других лиц в течение длительного времени не заявлялось.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены необходимые доказательства в подтверждение оснований для признания за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 <дата> рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.А. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2019 года

Председательствующий С.А. Зорина