Решение № 2А-1191/2020 2А-1191/2020~М-1240/2020 М-1240/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-1191/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 22 октября 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной С.Е.,

при секретаре Плаховой А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, указывая при этом на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о военной службе и воинской обязанности посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» были выявлен следующий интернет-сайт: <данные изъяты>, на странице которого размещена информация с предложением о покупке военного билета.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным, в связи с чем, имеются основания для предъявления прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 27.07.2006 №149 –ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 18.07.2014 №495, прокурор Кузнецкого района просит суд признать материалы, размещенные в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец – прокурор Кузнецкого района Пензенской области, административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства. При этом военный билет выдается гражданам бесплатно в установленном законом порядке при прохождении военной службы, при зачислении в запас в случае достижения гражданином возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по основаниям, перечисленным в ст.ст. 22 и 23 Закона № 53-ФЗ. Приобретение военного билета за денежное вознаграждение действующим законодательством не предусмотрено.

В силу приложения № 1 к Форме № 1 Приложения № 1 Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495, военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Указанный перечень является исчерпывающим.

Размещение информации и осуществление выдачи военных билетов за вознаграждение иным гражданам, не перечисленным в вышеназванных нормативных актах на платной основе, может свидетельствовать о посредничестве во взяточничестве, что в силу ст. 291.1 УК РФ является уголовно-наказуемым деянием. Выдача за денежные средства оригинала военного билета возможна при участии должностных лиц военных комиссариатов, то есть вследствие злоупотребления служебными полномочиями, получения взятки, использования своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, что является коррупцией.

Кроме того, в нарушение положений Закона № 53-ФЗ, а также изданных в их развитие других нормативных правовых актов (постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 и Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.06.2014 № 495), реализация данной информации, помимо прочего, позволяет вопреки указанным положениям законов, получать военные билеты, способствует незаконному освобождению граждан от прохождения военной службы путем представления в учреждения и организации военных билетов, в которых будут содержаться заведомо ложные сведения о прохождении военной службы, что приводит к невыполнению конституционной обязанности по прохождению военной службы и защите Отечества, тем самым нарушая интересы государства.

Судом из письменных материалов дела установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о военной службе и воинской обязанности выявлен интернет-сайт: <данные изъяты>, содержащий информацию о выдаче военных билетов за вознаграждение, что противоречит положениям Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Установить, кем размещена на сайте указанная информация, кто является владельцем сайта не удалось, в связи с чем, привлечь указанное лицо к участию в деле, не представляется возможным.

Сайт не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта http:// http://eais.rkn.gov.ru).

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания материалов, размещенных в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, полагает необходимым в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц включить данную информацию в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области – удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья