Решение № 2А-127/2017 2А-127/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-127/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-127/2017

21 декабря 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальников территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с выплатой административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, –

установил:

Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от 14 августа 2017 года № Карелу, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, предоставлена жилищная субсидия, при расчете которой применен поправочный коэффициент 2,675.

Не соглашаясь с таким решением названного должностного лица в части применения при расчете жилищной субсидии поправочного коэффициента в меньшем размере, Карел обратился в суд с административным иском, в котором просил признать оспариваемое решение незаконным, обязав начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» рассчитать размер жилищной субсидии исходя из поправочного коэффициента 2,75 и направить это решение в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»), а начальника указанного финансового органа – произвести доплату жилищной субсидии.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено и разрешено в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом и своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не прибывших в суд, и просивших о рассмотрении дела без их участия, при том, что их явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец Карел, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил об их удовлетворении, пояснив, что с 01 декабря 2014 года он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На день принятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения его общая продолжительность военной службы составляла более 25 лет, в связи с чем при расчете жилищной субсидии должен быть применен поправочный коэффициент 2,75. О том, что при расчете жилищной субсидии применен поправочный коэффициент в меньшем размере, он узнал 17 августа 2017 года при получении решения от 14 августа 2017 года № о предоставлении жилищной субсидии. Не согласившись с таким решением, 16 ноября 2017 года он обратился в Уссурийский гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», связанных с уменьшением размера жилищной субсидии, отправив его посредством почтовой связи, однако, ввиду неподсудности, 22 ноября этого же года иск был возращен. В день получения документов из Уссурийского гарнизонного военного суда – 27 ноября 2017 года, он оплатил государственную пошлину и в тот же день направил административный иск в Спасск-Дальний гарнизонный военный суд.

Согласно представленным письменным возражениям начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье», представителей начальников ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», каждый из них, просили об отказе в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, начальник территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на подачу административного искового заявления в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку 17 августа 2017 года Карелом лично было получено решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14 августа 2017 года №, а в суд об оспаривании данного решения он обратился 30 ноября 2017 года.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд считает требования административного истца Карела подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде, находящихся в учетном деле Карела, решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14 августа 2017 года №, справок от 10 июля 2017 года №№, №, №, выписки из послужного списка от 10 июля 2017 года №, заявления о перечислении жилищной субсидии от 18 мая 2017 года, платежного поручения от 17 августа 2017 года №, следует, что проходящему военную службу по контракту Карелу, решением начальника жилищного органа, которое было получено административным истцом 17 августа 2017 года, предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из четырех человек для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения 72 квадратных метра, общей продолжительности военной службы 24 года 10 месяцев и применения коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,675, в размере 7 380 432 рубля, которая была перечислена на его лицевой счет 17 августа 2017 года.

Согласно представленной из войсковой части № справке от 07 ноября 2017 года выслуга лет в календарном исчислении Карела на 17 августа 2017 года составляет 25 лет 11 дней. Вместе с тем, как следует из выписки из послужного списка административного истца от 19 декабря 2017 года №, также имеющейся в учетном деле, общая продолжительность военной службы, с учетом продолжительности военной службы по призыву – с 28 мая 1992 года по 30 ноября 1993 года, и по контракту – с 14 февраля 1994 года по 14 августа 2017 года, составляет 25 лет 2 дня.

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пунктам 1, 16 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Размер жилищной субсидии определяется, исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее – поправочный коэффициент) устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Пунктом 7 Правил установлены размеры поправочных коэффициентов при общей продолжительности военной службы: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85, от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25, от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375, начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Из изложенных правовых норм следует, что для применения соответствующего поправочного коэффициента при расчете жилищной субсидии является правильный подсчет срока военной службы военнослужащего на дату принятия решения о выплате этой субсидии.

Принимая во внимание, что на день принятия начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» решения о выплате административному истцу жилищной субсидии – 14 августа 2017 года, срок военной службы Карела в календарном исчислении составляет более 25 лет, был применен поправочный коэффициент 2,675, что соответствовало продолжительности военной службы от 24 года до 25 лет, суд приходит к выводу, что расчет жилищной субсидии должен производиться с применением поправочного коэффициента 2,75, в связи с чем решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 14 августа 2017 года № о предоставлении административному истцу на состав семьи из четырех человек жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения 72 кв. метра, в части указания общей продолжительности военной службы Карела 24 года 10 месяцев и применения коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,675, следует признать незаконным, при этом, учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав данного военнослужащего, обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести расчет размера жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО1, на состав семьи из 4 человек, из расчета общей продолжительности военной службы административного истца на 14 августа 2017 года 25 лет и коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,75, направив его начальнику ФКУ «УФО МО РФ» по <адрес>», а начальника ФКУ «УФО МО РФ» по <адрес>» – в трехдневный срок с даты поступления решения о доплате ФИО1 жилищной субсидии из расчета общей продолжительности военной службы административного истца на 14 августа 2017 года 25 лет и коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,75 произвести доплату субсидии в размере, установленном решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, сообщив суду и ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющимся в материалах дела и исследованным в ходе судебного разбирательства чеком-ордером.

Доводы начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 в части пропуска административным истцом трехмесячного процессуального срока обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, суд находит несостоятельными, поскольку из пояснений Карела в судебном заседании следует, что с административным иском об оспаривании решения начальника жилищного органа он обратился в Уссурийский гарнизонный военный суд, направив его посредством почтовой связи 16 ноября 2017 года, которое определением судьи названного суда от 22 ноября 2017 года было возвращено ввиду неподсудности, в связи с чем 27 ноября 2017 года, в день получения указанного определения, административное исковое заявление было направлено в Спасск-Дальний гарнизонный военный суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

Решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 14 августа 2017 года № о предоставлении административному истцу на состав семьи из четырех человек жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом норматива общей площади жилого помещения 72 квадратных метра, общей продолжительности военной службы 24 года 10 месяцев и коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,675, признать незаконным, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальников территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с выплатой административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, – удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести расчет размера жилищной субсидии, подлежащей выплате ФИО1, на состав семьи из 4 человек, из расчета общей продолжительности военной службы административного истца на 14 августа 2017 года 25 лет и коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,75, направив его начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», а начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» – в трехдневный срок с даты поступления решения о доплате ФИО1 жилищной субсидии из расчета общей продолжительности военной службы административного истца на 14 августа 2017 года 25 лет и коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы 2,75 произвести доплату субсидии в размере, установленном решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, сообщив суду и ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина