Решение № 2-1063/2018 2-1063/2018 ~ М-953/2018 М-953/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1063/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. п.Теплое Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1063/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> 2014 г. является получателем пенсии по старости.

В 1980 г. он был принят на работу в Тепло - Огаревскую МПМК и работал в этой организации машинистом - погрузчиком.

На основании постановления правления РКСО и президиума РК профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Бюро Тульского обкома КПСС, Тулоблисполком, президиум Тульского областного совета профсоюзов, бюро Тульского обкома ВЛКСМ наградили его почетной грамотой за достижение высоких показателей в областном социалистическом соревновании по выполнению народнохозяйственного плана 1984 г. (постановление от 25 января 1985 г. № 1 - 1).

Полагая, что в этой связи он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения по Тепло - Огаревскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ему этого звания и выдаче удостоверения ветерана труда было отказано со ссылкой на то, что представленные им знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и почетная грамота за достижение высоких показателей в областном социалистическом соревновании по выполнению народнохозяйственного плана 1984 г. не относятся к государственным наградам России или СССР, почетным званиям России или СССР, ведомственным наградам.

На согласившись с этим, ФИО1 просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 2014 г. является получателем пенсии по старости.

В 1980 г. он был принят на работу в Тепло - Огаревскую МПМК и работал в этой организации машинистом - погрузчиком.

На основании постановления правления РКСО и президиума РК профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Бюро Тульского обкома КПСС, Тулоблисполком, президиум Тульского областного совета профсоюзов, бюро Тульского обкома ВЛКСМ наградили его почетной грамотой за достижение высоких показателей в областном социалистическом соревновании по выполнению народнохозяйственного плана 1984 г. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Копии удостоверения к этому знаку и почетной грамоты суду представлены и в материалах дела имеются.

Полагая, что в этой связи он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения по Тепло - Огаревскому району - филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (копия которого суду представлена и в материалах дела имеется) в присвоении ему этого звания и выдаче удостоверения ветерана труда было отказано со ссылкой на то, что представленные им знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и почетная грамота за достижение высоких показателей в областном социалистическом соревновании по выполнению народнохозяйственного плана 1984 г. не относятся к государственным наградам России или СССР, почетным званиям России или СССР, ведомственным наградам.

Между тем, с такой позицией указанного государственного учреждения Тульской области согласиться нельзя, исходя из следующего.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" на территории Тульской области определены Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно ст.1 указанного Закона Тульской области (в редакции Закона Тульской области от 1 июня 2016 г. № 40-ЗТО) условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

11) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г. и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г.

По смыслу закона, для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерства (ведомства).

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 г. № П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно - технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно - производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно - исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются, в частности, колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким - либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов (п.2 Положения).

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно - исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п.3 Положения).

Таким образом, в этот период времени право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам.

Иное толкование этих норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 был награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", эта награда является ведомственным знаком отличия в труде. Каких - либо оснований считать, что при награждении его этим знаком был допущены отступления от требований Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", у суда нет. В оспариваемом решении ссылка на это обстоятельство отсутствует. Не приведены в этом решении и иные основания для отказа в присвоении ФИО1 звания ветерана труда (например, отсутствие необходимого стажа работы).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Нарушенное отказом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» право ФИО1 на присвоение звания ветерана труда подлежит судебной защите путем признания незаконным решения государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, подписанного начальником отдела социальной защиты населения по Тепло - Огаревскому району, обязания ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение ветерана труда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение ветерана труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий