Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-400/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоривой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-400/17 по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании материального ущерба,

у с т а н о в и л :

представитель Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (ГУ ТО «ЦЗН Тульской области») по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании материального ущерба, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Центр занятости населения (ЦЗН) Чернского района с целью поиска работы и регистрации в качестве безработного. Приказом ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан безработным с назначением ему пособия по безработице в максимальном размере 4900 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости. После рассмотрения рабочей группой по анализу состояния экономики и увеличению налогооблагаемой базы проекта бизнес-плана ФИО2 и его одобрения ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ заключил с ответчиком договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан, по условиям которого ФИО2 обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а в течение 3-х месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи представить в ЦЗН документы о целевом использовании финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом. Также ФИО2 был предупрежден о том, что выданные ему финансовые средства в виде единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности подлежат возврату в случаях: нецелевого использования средств, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, неисполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.4 заключенного договора. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировался в МРИ ФНС № 10 по Тульской области в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем представил документы в ЦЗН Чернского района. На основании Приказа ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена безвозмездная единовременной финансовая помощь в сумме 117600 рублей, а также в сумме 800 рублей на оплату госпошлины. Денежные средства в сумме 118400 рублей были перечислены ответчику ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет в <данные изъяты>. Однако, по истечении 3-х месячного срока документы о целевом использовании финансовой помощи на развитие предпринимательства ФИО2 в ЦЗН Чернского района не представил. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письмо о невыполнении им условий договора и возврате в добровольном порядке бюджетных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в ЦЗН Чернского района заявление о возврате финансовой помощи в течение одного месяца. До настоящего времени денежные средства в ЦЗН Чернского района ответчиком не возвращены. В результате неправомерных действий ФИО2 ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» причинен материальный ущерб в сумме 118400 рублей. Просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» причиненный материальный ущерб в сумме 118400 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и просила суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» причиненный материальный ущерб в сумме 118400 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск признал полностью и пояснил, что обстоятельства получения им финансовой помощи указаны в исковом заявлении правильно. Сумму задолженности он признает и деньги вернет. В настоящее время все деньги он вернуть не может из-за их отсутствия. Имущество, которое он приобрел на выделенные ЦЗН деньги, он частично продает, после чего будет погашать долг.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 11 подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 2 статьи 7.1-1 Закона № 1032-1).

В Тульской области государственная услуга в части оказания финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предоставляется в соответствии с Порядком согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства Тульской области от 28.12.2011 № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п.3 указанного Порядка помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 24-кратной максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей) и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

В случае принятия рабочей группой по анализу состояния экономики и увеличению налогооблагаемой базы на территории муниципального образования Тульской области положительного решения о виде предпринимательской деятельности центр занятости населения заключает договор с гражданином о предоставлении ему помощи на развитие предпринимательства (пункт 6 Порядка).

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 признан безработным приказом ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено пособие по безработице в сумме 4900 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости и оказанию финансовой помощи, что подтверждается копией заявления.

Согласно протоколу № заседания рабочей группы по анализу состояния экономики и увеличению налогооблагаемой базы на территории муниципального образования Чернский район, ДД.ММ.ГГГГ комиссией рассмотрен бизнес-план ФИО2 и принято решение о предоставлении ему помощи на развитие предпринимательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен в налоговом органе на учет в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается копией уведомления МРИ ФНС № 10 по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» и ФИО2 заключили договор № оказания последнему единовременной финансовой помощи, по условиям которого (пункты 2.1.3 и 2.1.4) ФИО2 обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, а также в течение 3-х месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи представить в ЦЗН документы о целевом использовании финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на расчетный счет в Тульском отделении ПАО «Сбербанк России» была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 117600 рублей и помощь на оплату госпошлины в размере 800 рублей, а всего в размере 118400 рублей, что подтверждается приказом ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой учета.

Указанные выше обстоятельства ответчик в судебном заседании не оспаривал и согласился с ними.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что из-за возникших трудностей организационного характера он не занимается ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем не смог в установленный срок исполнить условия договора и представить в ЦЗН документы о целевом использовании финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

Таким образом, судом установлено, что в результате неисполнения ответчиком условий договора ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» причинен материальный ущерб на общую сумму 118400 рублей.

Согласно п.4.2 Договора № финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости населения в случае неисполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п.2.1.4 настоящего договора.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ФИО2 письмо о возврате бюджетных средств в сумме 118400 рублей в добровольном порядке, в связи с невыполнением ответчиком условий договора. Однако до настоящего времени денежные средства ответчик не возвратил.

Ввиду того, что ФИО2 до настоящего времени не исполнил условия Договора № (п.2.1.4) и не возвратил в ЦЗН денежные средства в сумме 118400 рублей, предоставленные ему в качестве финансовой помощи на развитие предпринимательства, то указанная сумма в соответствии с требованиями п.1 ст.1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объеме ответчиком, как лицом, причинившим вред.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГУ ТО «ЦЗН Тульской области» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Чернский район Тульской области государственную пошлину в размере 3568 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

иск Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» материальный ущерб в сумме 118400 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Чернский район Тульской области государственную пошлину в размере 3568 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Митин