Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1166/2017 М-1166/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

Дело № 2а-1186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора Пантелеева М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> о признании канализационной линии бесхозяйной, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании обратиться в Вязниковский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении объекта о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> о признании канализационной линии на территории муниципального образования <адрес> бесхозяйной, признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества, обязании обратиться в Вязниковский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении объекта о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование требований указал, что в результате проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по земельным участкам домов с <адрес> под землей расположена канализационная линия со смотровыми колодцами, которая является бесхозяйной. Отсутствие собственника указанной канализационной линии не позволяет своевременно осуществлять работы по ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе объекта из строя и иных аварийных ситуациях. В обоснование требований ссылается на положения статей 125,219,225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Пантелеев М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика глава муниципального образования ФИО1 с иском не согласился, пояснив, что в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме также принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ. Жилые дома, расположенные по <адрес> относятся к неканализованному жилищному фонду, так как не оборудованы централизованной системой водоотведения в виду ее отсутствия в данном районе. Линия канализации по <адрес> проходит по земельным участкам, находящимся в частной собственности граждан. Вышеуказанная канализационная линия выведена в канализационный отстойник, расположенный за домом № по <адрес> на землях общего пользования, который не предназначен для сбора жидких бытовых отходов от домовладений с № по № по <адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, никем не содержится. В ДД.ММ.ГГГГ собственниками домовладений самостоятельно предпринимались меры по откачке колодца, данные требования они должны соблюдать, чтобы не повлечь нарушение прав других граждан. При строительстве жилых домов по <адрес> центральная система водоотведения не была предусмотрена. Согласно технической документации домовладений по <адрес> в разделе технического описания конструктивных элементов и инженерных сетей указано, что канализация домов местная, а не центральная. Каких-либо разрешительные документы, подтверждающие строительство и ввод в эксплуатацию вышеуказанной канализационной сети с отстойником отсутствуют, в реестрах муниципальной собственности данная система водоотведения с отстойником не числится. Спорные объекты – колодцы, расположенные на приусадебных земельных участках, принадлежащих собственникам домовладений <адрес> соединены между собой общей канализационной трубой, которая выведена в канализационный колодец, находящийся на территории общего пользования у <адрес>, находятся на земельных участках, принадлежащих в силу ст. 38 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирных домов.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений статьи 225 ГК РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (стать 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Организация водоотведения поселений в границах муниципального образования является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Вязниковской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что по земельным участкам двухквартирных домов с <адрес> под землей расположена канализационная линия со смотровыми колодцами, которая является бесхозяйной. Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что в начале 90-х годов <данные изъяты> выстроили двухквартирные жилые дома по <адрес> для работников СПК. Канализационная линия была подведена к каждому жилому дому со смотровыми колодцами и соединена в общую канализационную линию, жилые дома приняты в эксплуатацию.

С силу положений жилищного законодательства и «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и ( или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Таким образом, канализационная линия за пределами многоквартирных домов не может быть общим имуществом собственников квартир, поэтому доводы административного ответчика о том, что спорная канализационная линия является местной и должна принадлежать собственникам многоквартирных домов является не состоятельной, не соответствующей требованиям вышеуказанного законодательства.

Факт того, что спорная канализационная линия является бесхозяйной подтверждается ответами Департамента имущественных и земельных отношений Федерального агентства по управлению государственным имуществом, БТИ, администрации муниципального образования <адрес>, которые указали что спорный объект отсутствует в реестрах соответствующих органов.

Поскольку спорный объект расположен в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, ненадлежащим образом эксплуатируется, хотя жители домов <адрес> неоднократно обращались это этому поводу в администрацию, бездействие административного ответчика в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии данного объекта на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений статьи 225 ГК РФ (пункт 3). Отсутствие собственника указанной канализационной линии не позволяет своевременно осуществлять работы по ее ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе объекта из строя и иных аварийных ситуациях.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит требования прокурора о признании канализационной линии, проходящей по земельным участкам домов с 10-го по 20-й по <адрес> бесхозяйным недвижимым имуществом, признании бездействия администрации муниципального образования Октябрьское по непринятию мер по постановке на учет в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> бесхозяйной канализационной линии, проходящей по земельным участкам домов <адрес> – незаконным, обязании администрацию муниципального образования Октябрьское обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении канализационной линии, проходящей по земельным участкам домов <адрес>, о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать канализационную линию, проходящую по земельным участкам домов с <адрес> бесхозяйной.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Октябрьское» <адрес> по непринятию мер к постановке на учет бесхозяйного имущества- канализационной линии, проходящей по земельным участкам домов с <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Октябрьское» <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться в Вязниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением в отношении объекта канализационной линии, проходящей по земельным участкам домов с <адрес> о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества и сообщить об исполнении решения суда Вязниковскому межрайонному прокурору, в Вязниковский городской суд.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Н.В. Константинова