Постановление № 5-3691/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-3691/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2020 года <адрес>

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джабраилова А.Д., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица МКУ «УЖКХ» <адрес> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>59, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В Каспийский городской суд Республики Дагестан поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица МКУ «УЖКХ» <адрес> ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки обращения ФИО1 был составлен акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен, что контейнера для ТБО на площадке <адрес> не установлены. Рядом с контейнерной площадкой имеются кучки мусора из сухих веток деревьев и шлакоблоков, мешки со строительным мусором, в нарушение п.п. 2.2.2; п.2.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст.ст. 21;22 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по РД ФИО3 пояснил что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований пункта 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", для сбора твердых бытовых отходов на площадке <адрес> не установлены контейнеры для ТБО.

При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", содержание мест временного хранения отходов на территории многоэтажной жилой застройки производится лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами; ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении (управлении) которой находится дом.

Из содержания указанных норм права применительно к рассматриваемой ситуации следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, расположенного в сельском поселении, возлагается на организацию, в ведении которой находится дом, а местная администрация несет ответственность по данному вопросу в тех случаях, когда места накопления отходов расположены за пределами придомовых территорий многоквартирных домов либо многоквартирный дом находится в ведении самой местной администрации.

Между тем, при составлении акта должностным лицом Роспотребнадзора не установлено и в деле не имеется каких-либо доказательств того, что указанные в акте проверки нарушения, касающиеся обустройства мест временного накопления твердых отходов от многоквартирного дома по <адрес>, находятся на территории муниципального образования на земельном участке в зоне ответственности УЖКХ <адрес>, то есть за пределами придомовой территории указанного многоквартирного дома. В материалах дела отсутствуют сведения о том, в чьем ведении находятся земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка.

При таких обстоятельствах, выводы о виновности должностного лица УЖКХ <адрес> ФИО2 является преждевременным.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 является лицом ответственным за установление контейнеров.

В материалах дела имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 назначен специалистом по озеленению, благоустройству и работе на электронных торговых площадках и на него не возложены обязанности касающиеся обустройства мест временного накопления твердых отходов.

Из изложенного следует, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, и поскольку вина НурМ. Г.М. в судебном заседании не установлена, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица МКУ «УЖКХ» <адрес> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Д. Джабраилова