Решение № 2А-227/2017 2А-227/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-227/2017

Дело № 2а-227/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 25 декабря 2017 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Песецкой И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к ФИО1 о взыскании задолженности пени по страховым взносам в размере 12233,83 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области (далее – МИФНС № 1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) о взыскании задолженности пени по страховым взносам в размере 12233,83 рублей, в том числе: 8705,17 рублей пени на финансирование страховой пенсии, 2185,30 рублей на финансирование накопительной пенсии, 1283,36 рублей пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, указав, что с 01.01.2017 г. в силу федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016 за Межрайонной ИФНС России по Томской области № 1 закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем и страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В связи с неуплатой своевременно пени по страховым взносам 29.11.2016 г. территориальным отделением Пенсионного фонда РФ ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 05.12.2016. Информация о принятии дальнейших мер по принудительному взысканию на основании выставленного требования, а также комплекс мер по взысканию задолженности, предпринятые Пенсионным фондом в отношении ФИО1, в налоговый орган не передавались. В настоящее время утрачена возможность взыскания данной недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания, предусмотренного ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Поскольку задолженность образовалась до 01.01.2017, и документы, подтверждающие принятие органом пенсионного обеспечения мер принудительного взыскания, переданы налоговому органу 07.11.2017, данное обстоятельство является уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд. Административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного иска и взыскать задолженность по пени.

Определением Верхнекетского районного суда Томской области от 15.12.2017 года административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее ФЗ № 243) с 01.01.2017 года полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, образовавшимся на 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ № 243 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, до 01.01.2017 г. порядок начисления, предоставления отчетности и взыскания страховых взносов регулировался Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее ФЗ № 212), а с 01.01.2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6, абз. 2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Исходя из положений ч.1 ст.14 ФЗ № 212 (действующий на дату возникновения спорных правоотношений, утратил силу с 01.01.2017 г.), индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и, соответственно, страхователем по обязательному пенсионному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 15.11.2017 г.

В силу ст.16 ФЗ № 212, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты страховых взносов в установленный срок взыскивается недоимка по страховым взносам в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с частью 2 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из имеющейся в материалах дела копии требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.11.2016 г., направленного ГУ – УПФР в Верхнекетском районе Томской области ФИО1, следует, что суммы недоимки по страховым взносам, пени необходимо уплатить в срок до 05.12.2016 г.

Как указывает административный истец, требования добровольно исполнены не были.

Пенсионным фондом РФ в адрес налогового органа передана задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени по взносам в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 12233,83 рублей в отношении ФИО1

В соответствии с п.1 и 2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об их уплате, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

МИФНС России № 1 по Томской области обратилась в суд с административным иском согласно штампу почтового отделения 30 ноября 2017 г., то есть по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате пени по страховым взносам, за пределами пресекательного срока - 05 июня 2017 года.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании, суд исходит из того, что отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока.

Административный истец утверждает, что органом пенсионного обеспечения не передавались в налоговую инспекцию сведения о принятии мер по принудительному взысканию с ФИО1 на основании выставленного требования о взыскании пени по страховым взносам, задолженность образовалась до 01.01.2017 г., документы в отношении ФИО1 переданы в налоговый орган 07.11.2017 г.

Перечисленные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются уважительной причиной, не носят объективного характера, не являлись независящими от органов пенсионного фонда, налогового органа, находящимися вне их контроля. Налоговым органом не предприняты меры в той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения установленного порядка взыскания в судебном порядке пеней по страховым взносам с административного ответчика.

Страховые взносы, как и налоги, относятся к обязательным платежам. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (Постановления и определения от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П). Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств уважительности причины пропуска указанного срока, объективно препятствующих и не позволивших в течение шести месяцев подготовить и подать заявление в суд, представителем налогового органа не приведены, в связи с чем, суд приходит у выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании и отказом судом в восстановлении пропущенного срока, заявленные налоговым органом требования о взыскании подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области в удовлетворении требования о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности пени по страховым взносам в размере 12233,83 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подписано) И.Н. Песецкая

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.