Решение № 2А-782/2017 2А-782/2017~М-679/2017 М-679/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-782/2017

Дело № 2а-782/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Новотроицк Оренбургской области

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В. с участием: помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области) к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, указав на то, что он осужден 30.09.2010 Тимашевским районным судом Краснодарского края по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 1, ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «а» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 01.06.2010. Окончанием срока является 31.08.2017. ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 1 из которых не снято и не погашено, остальные погашены сроком давности, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно.

Просит установить административный надзор над осужденным ФИО3 на срок 8 лет. Установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что надзор в отношении него должен быть установлен на общих основаниях на срок 3 года, поскольку судом кассационной инстанции из приговора исключено указание на повышенную степень общественной опасности преступлений, судимость по предыдущему приговору в настоящее время погашена, он отбывает наказание в общих условиях. Просил назначить срок административного надзора 3 года, уменьшить количество явок на регистрацию до одной, не назначать ограничение в виде обязанности не покидать место жительства в ночное время суток, поскольку это нарушит его права, в том числе на трудоустройство.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, а также установления дополнительной обязанности - не посещать места общественного питания, где разрешена продажа и распитие спиртных напитков, исследовав материалы административного дела, суд полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора начинает исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором Тимашевского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010 по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 - ч.1 ст. 228.1, ч.3 ст. 30 –п. «а» ч.2 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимому, суд признал опасный рецидив преступлений.

Согласно постановления Президиума Краснодарского краевого суда приговор от 30.09.2010 и апелляционное определение в отношении ФИО3 изменен: исключено указание суда на повышенную степень общественной опасности совершенных преступлений; по эпизодам от 17.03.2010 и от 18.05.2010 его действия квалифицированы единой ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, по которой назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, смягчено наказание, назначенное ФИО3 по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ до 6 лет 11 месяцев лишения свободы, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 3 месяцев.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228.1 УК РФ относится к категории особо тяжких.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из характеристики ФИО3 по месту отбывания наказания следует, что осужденный за время отбытия срока наказания допустил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 7 нарушений погашены сроком давности, 1 - не снято и не погашено сроком. Поощрений не имеет. Своим поведением показывает, что не встал на путь исправления. Характеризуется отрицательно.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом материалами личного дела.

Поскольку ФИО3 совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора на срок погашения судимости является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.

Доводы ФИО3 о том, что в отношении него надзор должен быть установлен без учета опасного рецидива со ссылкой на исключения из приговора указания суда на повышенную степень общественной опасности совершенных преступлений и погашение судимости по приговору от 19.06.2008 суд находит не основанными на законе и противоречащими установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

При вынесении решения суд учитывает норму ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом характеристики личности ФИО3, обстоятельств совершения им преступления, его тяжести и характера, учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, осужден за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений, принимая во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания, наличие 1 не снятого и не погашенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного более 10 месяцев назад, характеристику ФИО3, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей наличие взыскания за отказ от медицинского освидетельствования, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязания являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, а также запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Данные ограничения суд считает достаточными для достижения целей установления административного надзора.

Доводы ФИО3 о том, что установление административного надзора нарушает его права, суд признает несостоятельными ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Таким образом, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ответственность не устанавливается и не отягчается, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО3 месту жительства или пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2017.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: