Решение № 12-1006/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 12-1006/2023

Дело № 12-1006/2023


РЕШЕНИЕ

г.Красноярск 27 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев жалобу представителя администрации города Красноярска ФИО1 на постановление №758 Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 24 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №758 от 24 мая 2023 года Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Представителем администрации города Красноярска ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Центрального районного суда города Красноярска от 11 ноября 2021 года, вступившему в законную силу 04 апреля 2022 года, администрация города Красноярска обязана предоставить ФИО3 на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Вина администрации города Красноярска, а также факт бездействия, выразившийся в неисполнении требований исполнительного документа, выданного по итогам вступления в законную силу решения суда, отсутствует.

На практике, с момента издания Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и до настоящего времени имеет место ситуация, при которой объем выделяемых средств субвенций краевого бюджета на обеспечение жильем детей-сирот не позволяет исполнить обязательства в рамках переданных полномочий более чем перед 20% детей-сирот, включенных в Список, у которых уже возникло право на предоставление жилого помещения.

В 2023 году (по состоянию на 29 мая 2023 года) общий объем субвенции (финансирования) на исполнение администрацией города Красноярска переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, составил 940 492 707,35 рублей.

Во исполнение Закона края № 9-4225 заключено Соглашение от 28 декабря 2022 года № 1-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, согласно которому в 2023 году администрации города Красноярска необходимо обеспечить приобретение (строительство) и предоставление детям-сиротам не менее 296 жилых помещений, при том, что в Список включено 2435 детей-сирот, подлежащих обеспечению на территории города Красноярска (по состоянию на 26 мая 2023 года).

Перечень детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2023 году в рамках исполнения Закона края, Соглашением, министерством образования Красноярского края, уполномоченным органом не определен.

Мероприятия по закупке жилых помещений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Способ определения поставщика на приобретение жилых помещений определен законодательно и, соответственно, проводится путем проведения аукциона в электронной форме.

По состоянию на 29 мая 2023 года по итогам проведения аукционов в электронной форме на приобретение и участие в долевом строительстве жилых помещений для детей-сирот законтрактовано 156 квартир, из которых: 76 квартир уже распределены и представлены детям-сиротам во исполнение решений судебных органов, 80 квартир – администрация города Красноярска участвует в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

Таким образом, решение суда исполняется администрацией города Красноярска в установленном законом порядке, что свидетельствует об отсутствии в действиях администрации г. Красноярска состава административного правонарушения, так как нет вины, а действия не являются противоправными. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок судебным приставом не доказан, администрацией города Красноярска предприняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда.

В отсутствие вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности. Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя, принятым с нарушением вышеуказанных норм, соответственно нарушены права администрации г. Красноярска.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, содержания жалобы следует, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2022 года, на администрацию г. Красноярска была возложена обязанность обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

14 апреля 2022 года Центральным районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС № 030668029 по гражданскому делу № 2-6710/2021, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 25 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 7722/22/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 17 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с обжалуемым постановлением, 31 мая 2022 года должник – администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, вынесено постановление № 521, назначена мера административного воздействия в виде штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек, решением Центрального районного суда города Красноярска указанное постановление оставлено без изменения.

Вместе с тем, суду представлено постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ФИО2 от 31 мая 2022 года № 521, которым администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением должником требований в рамках исполнительного производства № 7722/21/24097-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 028642829 по гражданскому делу № 2-2566/2020, в соответствии с решением по которому администрация города Красноярска обязана предоставить ФИО4 на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 кв.м. с учетом допусков, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Законность указанного постановления проверена и подтверждена решением Центрального районного суда города Красноярска от 10 августа 2022 года (дело № 12-1061/2022).

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о привлечении администрации города Красноярска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ с наложением административного штрафа в рамках исполнительного производства № 7722/22/24097-ИП, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, юридическое лицо необоснованно признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 24 мая 2023 года № 758, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Шлейхер