Решение № 12-28/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-28/2024

дело № 12-28/2024

УИД 42RS0002-01-2024-000598-90


РЕШЕНИЕ

г. Белово

25 апреля 2024

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Разумов Ю.В, действующий на основании письменного ходатайства, поддержали доводы жалобы.

Заслушав ФИО1 и её защитника, изучив письменные материалы по делу, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 8.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Белово Царевым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор города Белово Царев А.А. направил материалы дела для рассмотрения по существу начальнику Управления ветеринарии Кузбасса.

ДД.ММ.ГГГГ главным консультантом отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность одновременного составления протокола об административном правонарушении и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса не соблюден, право ФИО1 на защиту было нарушено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенное начальником отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлекшим принятие незаконного постановления, которое подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управления ветеринарии Кузбасса, в ходе которого следует устранить нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «Управляющая Компания ЖИЛКОМХОЛДИНГ» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.54 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить в Управления ветеринарии Кузбасса на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момент получения или вручения копии решения.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин